一、工作目标
以加快改善环境空气质量,切实有效降低降尘量为目标,扎实落实蓝天保卫战三年行动、“四减四增”三年行动、进一步提升扬尘治理能力“五个三”措施、全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战等方案,确保我局担负的各项环保工作扎实有序开展,坚决打好污染防治攻坚战,推动我区生态文明建设迈上新台阶。
二、主要任务与分工
(一)打赢蓝天保卫战
1.严格控制燃煤污染
(1)大力提升天然气供给能力,落实气化聊城工程相关措施,推动燃气输送管网向农村延深,新增天然气气量优先用于城镇居民冬季取暖散煤替代,坚持“以气定改”,确保安全施工、安全使用、安全管理;扎实推进北方地区冬季清洁取暖试点城市创建工作,在保障能源供应的前提下,以保障人民群众温暖过冬为底线,坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保按期完成市政府下达的清洁取暖热源侧年度任务目标,力争2020年采暖季前农村地区基本实现清洁取暖全覆盖。
分管领导:杨宝军
责 任 人:邱兴峰
(2)在高污染燃料禁燃区内,以未完成煤改电(气)的城中村、区属街巷沿街门店作为重点,对燃用高污染燃料情况每周进行集中检查。
分管领导:刘兆伟
责 任 人:马勇、陈凯、王爱民、王建新、申云峰
2.深化面源污染整治。严格落实提升扬尘治理能力“五个三”措施,进一步提升扬尘污染防治水平
(1)提升市政施工扬尘防治水平,建立市政施工工地扬尘管控清单,市政工地全面落实扬尘控制措施,其中覆盖所用的密目网必须采用3针或以上密度,所有易产生扬尘污染的工序、作业点,严禁干法作业,必须配备固定雾炮或移动式雾炮车进行湿法作业;采暖季期间,市城区新四环路范围内,停止城管领域施工工地的土石方作业,对于重大民生工程和重点项目涉及的土石方作业确实无法停工的,由项目建设单位申请、行业主管部门初审,报市人民政府批准;市政园林、除尘清洗等市政工程施工企业、单位及工地严禁租赁、使用三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机进行施工作业或搭乘人员。严格执行《聊城市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的通告》(聊政通字〔2018〕11号)中相关要求,在禁用区内禁止使用未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达到国家第三阶段排放标准排放的以及所有排放可视黑烟,明显不能达到达标排放的非道路移动机械,建立城管行业非道路移动机械管理台账,加强日常监管。
分管领导:郑洪刚
责 任 人:解国栋
(2)对管理区域内的道路进行湿法清扫保洁,提高道路机扫、冲洗率,2020年年底前,城市建成区达到98%。加大洒水频次,适当增加夜间22:00以后的洒水次数,购置洗路机,每天在适当时段对主要道路进行清洗,制定针对市城区主要道路两侧绿化带、辅路的专项保洁制度,至少每周进行一次洒水冲洗。增加城区雾炮车和吸尘净化车数量,每个重点控制区内至少保障1辆雾炮车和1辆吸尘净化车进行常态化作业。落实国家、省对新能源汽车销量的指标要求,促进交通用能清洁化,大力推广新能源、天然气(CNG/LNG)等节能环保运输工具,凡是财政资金购买的市政、环卫车辆优先采用新能源车,力争到2020年实现全覆盖,加快推进城市建成区新增和更新的环卫车辆采用新能源或清洁能源汽车,确保新增或更新车辆新能源或清洁能源比例达到80%。
分管领导:黄向东
责 任 人:石子合
(3)加强城市餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧落叶等烟尘和恶臭污染的监督执法,依法予以处罚。
分管领导:刘兆伟
责 任 人:马勇、陈凯、王爱民、王建新、申云峰
(4)委托第三方检测单位,对主城区内所有餐饮饭店、烧烤店安装的油烟净化装置,定期开展人工检测。
分管领导:赵峰
责 任 人:马庆光
(5)严查渣土运输车辆。配合市城市管理局加强渣土运输经营单位的监管,对进出市城区施工工地的渣土车进行检查,渣土运输车要按照批准的路线、时间和地点进行作业,对不符合要求上路行驶的按上限处罚并取消渣土运输资格。
分管领导:赵峰
责 任 人:马庆光
(6)严治裸露土地。按照职能分工,对城区内局管区域裸露土地全部实现“两化一覆盖”,即绿化、硬化、各种方式进行覆盖(覆盖所用的密目网必须采用3针或以上密度)。区管道路人行道全部铺设花砖,确保不露天、不起尘,对破损或翘起的花砖及时进行修复。会同市城市管理局完善提升城市绿道绿廊,大力提高城市建成区绿化覆盖率,2020年达到38.9%。
分管领导:郑洪刚
责 任 人:解国栋
(7)严查公共停车场,整治店外和占道经营。配合市城市管理局全面清查城区内违规挪用、变更使用性质的政府投资的公共停车场,完成清理整顿,缓解周边停车压力,避免车辆挤占道路资源;整治店外经营和占道经营,确保道路整洁有序,缓解交通拥堵现状。
分管领导:刘兆伟
责 任 人:马勇、陈凯、王爱民、王建新、申云峰
(二)着力打好碧水保卫战
1.会同市城市管理局全面整治城市黑臭水体,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度。到2020年,市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上,基本实现污水全收集、全处理。到2020年年底,城市污水处理率达到95%以上。
分管领导:赵峰
责 任 人:马庆光
2.配合市城市管理局减少汛期生活污水入河量,城区雨洪排口“雨污分流比例”要达到或超过国家考核标准,减轻对河道的污染。
分管领导:郑洪刚
责 任 人:解国栋
3.做好管理的河道管理保护范围内非正规垃圾堆放点全部迁出。
分管领导:郑洪刚
责 任 人:江泳
(三)扎实推进净土保卫战
1.加快推进垃圾分类处理。推进垃圾减量化、资源化、无害化处置,有序发展垃圾焚烧发电。
(1)到2020年,实现主城区生活垃圾处理能力全覆盖,基本完成非正规垃圾堆放点整治,城区有效建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,生活垃圾无害化处理率达到98%以上,焚烧率占比达到85%以上。
分管领导:郑洪刚
责 任 人:解国栋(主城区内)、江泳(主城区外)
(2)城区大中型餐饮企业餐厨废弃物集中回收签约率达到93%以上。
分管领导:赵峰
责 任 人:马庆光
2.强化固体废弃物处置监管
结合东昌府区实际,规划建设一批垃圾固体废物处置基础设施和项目,力争实现城市建成区内生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化、减量化、资源化处置,构建辖区内固体废物“吃干榨净”的长效机制。
分管领导:赵峰
责 任 人:马庆光
三、保障措施
(一)强化组织领导。为坚决打好污染防治攻坚战,确保高标准实现城管环保领域的各项任务预期目标,成立工作领导小组(详见件),统筹协调工作开展。各相关部门人员要牢固树立“四个意识”,切实担负起污染防治的政治责任,按照局党组统一部署,坚持问题导向,采取有效措施,强力推进各项工作落实。
(二)加强工作调度。紧紧围绕环境质量持续改善目标,领导小组办公室按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则,对照方案要求,对各项工作开展情况,实行月调度、月通报,当月最后一个工作日前,汇总梳理各项工作推进情况,分析存在的薄弱环节,提出意见建议,形成工作通报,上报局党组研究同意后印发。
(三)加大执法力度。要以对环保违法行为“零容忍”的态度,采取断然措施,铁腕整治,按照有关规定从严、从快、从重予以顶格处罚。严格落实各级关于环保问责有关规定,对检查发现或者举报的违法违规行为不立案、不处罚,不作为、不监督整改的,对相关监管执法人员一律按失职查处;对于一罚了之,跟踪整改不到位,造成恶劣影响的,一律按渎职论处。严格落实执法处罚结果公示、联合惩戒等措施,依法依规追究有关单位(人员)责任。
(四)强化督导检查。建立长效督导机制,坚持调度与现场检查相结合,问题反馈与整改落实相结合,对于相关事项由镇(街道、园区)落实的,相关牵头股室(中队)负责督导调度,协调解决有关困难和问题,做到真抓、真改、真落实,确保取得实效。
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