是指按规定“所有民用建筑项目均要按规定同步建设防空地下室”，因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，由人民防空主管部门统一组织易地修建。
建设单位必须报经人民防空主管部门批准；经批准不修建的，建设单位应当按照国家和省规定的标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费。
扩展资料：
防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列新建民用建筑应当依法修建防空地下室：
（一）十层（含）以上或者基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，以及居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下室；
（二）除第（一）款规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）款规定以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室。
参考资料来源：百度百科-人防易地建设费
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