怀化市文明行为促进条例颁布实施的目的在于培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华传统美德，提升公民文明素养和社会文明程度。
该条例共5章25条，主要包括总则、规范与引导、促进与保障、监督与治理以及附则等内容。它旨在通过规范公民行为、加强社会治理、促进文明风尚等方面的工作，推动全市精神文明建设工作深入开展，提高城市文明程度和市民文明素质。
公民文明行为的养成、社会文明程度的提升，需要德法兼治。市委高度重视精神文明建设，以文明城市创建为抓手，大力培育和践行社会主义核心价值观，公民文明素质、城市文明程度、城市文化品质不断提升，人民群众的获得感、归属感、幸福感日益增强。
2022年，怀化成功创成省级文明城市，2023年力争取得全国文明城市提名资格，全市上下、社会各界积极探索实践，一方面在精神文明建设方面积累了不少成功经验，需要以法规的形式提炼固化为全社会普遍遵行的规范准则，加以弘扬壮大。
另一方面，在文明城市创建工作推进过程中，也还存在一些难以一时克服和解决的顽症痼疾，诸如市民文明行为养成意识不强、言行文明的自觉性不够，不文明行为治理缺乏长效机制等，需要借助法律的强制性来加以规范和约束。
文明城市的意义：
1、提高市民素质：文明城市不仅要求市民有良好的行为习惯和道德素养，还要求市民有较高的文化素质和科学素养。通过创建文明城市，可以促进市民的文化素质和科学素养的提高，使市民更加注重个人形象和公共形象，形成良好的社会风尚。
2、提升城市形象：文明城市要求城市有整洁的环境、畅通的路网、安全的交通、和谐的人际关系等，这些都有助于提升城市的整体形象。通过创建文明城市，可以改善城市的环境和基础设施，提高城市的知名度和美誉度，吸引更多的人才和投资。
3、促进社会和谐：文明城市要求市民之间相互尊重、相互理解、相互帮助，形成和谐的社会氛围。通过创建文明城市，可以促进市民之间的沟通和交流，增强社会的凝聚力和向心力，有利于构建和谐社会。
4、推动经济发展：文明城市要求市民有良好的职业道德和诚信意识，这些都有助于推动经济的发展。通过创建文明城市，可以激发市民的积极性和创造力，提高城市的创新能力和竞争力，促进经济的持续发展。
5、增强文化自信：文明城市要求市民尊重和传承本地的优秀传统文化，这些都有助于增强市民的文化自信。通过创建文明城市，可以让市民更加了解和认同自己的文化传统和文化底蕴，从而增强文化自信和民族自豪感。