1、人事代理制的基本含义是什么？
人事代理制是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，即人事代理机构（指政府人事部门所属人才交流服务机构）按照国家有关人事政策法规要求，接受用人单位和个人委托代理有关人事管理业务，并以合同的形式明确双方的权利、义务，实现人事关系管理与人员使用分离。实行人事代理制，是人才交流机构的人才管理服务工作向法制化、规范化、专业化发展的标志。
2、实现人事代理制度有何意义？
随着人事制度改革的进一步深入，市场经济要求单位成为独立的用人主体，逐步把原来承担的社会职责从单位中分离出来，走向社会化管理。实行人事代理制度对于减轻用人单位的负担，提高人事管理效率，对于人事管理中长期存在的人员能进不能出、职务能上不能下，待遇能高不能低与干好干坏一个样等弊端，对于建立具有生机和活力的用人机制，优化人才结构，稳定人才队伍，解除人才流动的后顾之忧，对于将目前实际存在的人才单位所有转变为社会所有，实现单位自主择人，人才自主择业，促进人才合理流动和人才市场主体到位，发挥人才市场在人才资源配置中的基础作用，对于推动政府职能转变，建立社会化服务体系，使人事工作更好的为经济建设服务，都具有重要的意义。
3、人事代理制的特点是什么？
人事代理具有法制化、系统化、社会化和专业化的特点。
(1)法制化 人事代理必须经过政府人事行政部门授权，由各级政府人事部门所属的人才交流机构承办。人事代理单位和委托单位要有严格的合同约束，有明确的权利、责任、义务保证，以人事政策法规为依据。其部分代理行为具有行政效力。
(2)系统化 人事代理业务扩展到人事代理管理的每个环节，从宏观的机构设置与方案、人事规划与诊断，到具体的人员招聘与档案管理，社会保险与职称评审，各种相关人事管理业务与政策咨询等。人事服务机构已从单项服务向全方位的设计与服务扩展，逐步走向系统化。
(3)社会化 人事代理的范围和服务领域具有广泛性和市场化的特点，无论何种所有制形式的用人单位或个人都可委托人事代理机构代理人事业务。
(4)专业化 人事代理机构应当具有较强的人事代理业务职能和高效率的服务质量。人事代理机构应有一支专业化的干部队伍，从事人事代理的工作人员应精通人事政策，具有丰富的人事管理知识和较强的分析问题、解决问题的能力。
4、人事代理对象及服务内容有哪些？
(1)外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员；
(2)自费出国留学人员；
(3)与用人单位解除劳动合同或合同聘用的专业技术人员和管理人员；
(4)待业的大中专毕业生；
(5)辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；
(6)国有、集体企事业单位聘用的专业技术人员和管理人员（含下岗的专业技术人员和管理人员）；
(7)其它流动人员。
建立代理关系后，您可以享受以下服务：
(1)人事关系及人事档案的接转，管理和使用。
(2)调整档案工资。
(3)全日制正规院校大中专毕业生见习期满的转正定级。
(4)职称评定、资格考试、外语考试的申报和证书发放。
(5)出具出国政审及报考研究生，婚育等证明材料。
(6)辞职、辞退人员原身份的认定及流动手续的办理。
(7)协助办理社会统筹保险金的缴纳和退休手续的办理。
(8)党团组织关系的管理。
(9)聘用合同鉴证。
(10)粮户关系管理及其他人事业务。
5、人事关系代理的办理程序？
(1)单位集体委托程序
a. 委托单位写出申请，并提供法人资格证明、企事业单位营业执照与单位人员名册等；
b. 代理机构审查有关证件和材料，双方签定人事代理合同书；
c. 代理机构按合同履行职责，承办代理业务；
d. 委托单位向人事代理机构支付代理费用；
e. 委托人事代理单位须在合同有效期一个月内，携带委托合同书及有关证件材料到代理机构重新办理有关手续；
f. 合同双方如有一方需解除合同，须提前三十天告知另一方。经双方协商后，方可解除人事代理关系，若有争议，当事人可申请人事仲裁。
(2)个人委托程序
a. 持本人身份证、毕业证、到人事代理机构填写《个体人事代理申请书》
b. 代理机构审查有关证件材料后，出具调档函，原单位将人事关系转人才交流中心。
c. 双方签定人事代理合同，办理交费手续。
d. 享受以下服务
保留其原有身份；计算其工龄；核定档案工资；办理转正定级；办理职称资格评定；办理出国政审；出具以档案为依据的有关证明；协办养老保险等。
6、人才招聘的输程序
企事业单位招聘人才，由州人才交流中心为其提供人才招聘广告的审批，代理招聘人才等项服务，具体办理程序如下：
(1)人才招聘广告的审批。凡属州有关部门管理的非国有企事业单位或需要跨地区招聘人才及所有需要在报刊、电视、电台等新闻媒体上刊播人才招聘广告的，应填写《人才招聘广告审批表》一式三份，并加盖单位印章，连同有效的工商营业执照（验证、交复印件）报州人才交流中心审核批准，招聘单位据此可到新闻单位办理刊播手续。
(2)代理招聘人才。所有招聘单位均可委托州人才交流中心代其招聘人才。招聘单位向州人才交流中心提供有效的工商营业执照（验证、交复印件）和招聘对象、范围、条件、待遇等有关材料，州人才交流中心根据招聘单位的要求，通过考试、面试、考核等方法挑选合适的人选，推荐给招聘单位。由招聘单位根据需要确定录取人员名单。
7、如何办理聘用合同的鉴订？
聘用合同鉴证是根据人事行政部门所属人才流动服务机构依法审查，证明聘用合同真实性和合法性的一项行政服务措施。经过鉴证的聘用合同是人事争议仲裁部门依法进行人事争议仲裁的依据。
(1)鉴证范围和对象：
a. 全民所有制的企业、事业单位实行聘用制签订的聘用合同；
b. 外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有单位员工的聘用合同；
c. 经双方当事人协商同意变更或续签的聘用合同；
d. 其他人事聘用合同。
(2)鉴证须审查的内容：
a. 合同内容是否符合国家法律、法规和政策；
b. 双方当事人是否在平等自愿和协商一致的基础上签定聘用合同；
c. 合同条款是否完备，双方的权利、义务是否明确；
d. 中、外文合同文本是否一致。
(3)鉴证须提交的材料：
a. 签订的合同文本一式三份；
b. 用人单位为法人的，应提供法定代表人的身份证明或授权委托书；用人单位不是法人的，应提供主要负责人的身份证明或授权委托书，国家工商行政管理部门颁发的营业执照；
c. 聘用人员的身份证明；
d. 其他相关的材料。
8、档案工资如何调整？
凡由政府人事部门所属人才交流服务机构管理人事档案并保留全民所有制干部身份的流动人员，本人符合国家规定的升级条件，可由该机构按照国家规定的调资政策，核定其工资标准，记入本人档案。
非政府人事部门所属人才交流服务机构，无权调整流动人员档案工资，国家机关、全民所有制企事业单位接收流动人员时，对由非政府人事部门所属人才交流服务机构擅自更改调整的档案工资，一律不予承认。
流动人员的工资一律按全民所有制事业单位工资调整的政策和标准核定工资；流动人员原所在单位是全民所有制企业的，其人事档案在人才交流服务机构，其档案工资亦按全民所有制事业单位工资调整的政策和标准核定。
9、办理专业技术职务评审的主要程序？
(1)申报对象
凡与原单位脱离关系，应聘到"三资"、集体、民办等非国有企业、以及其它企事业单位工作的专业技术人员和管理人员，其人事档案、人事关系已委托政府人事部门所属人才交流机构管理并符合申报专业技术职务条件的均可申报。
(2)申报材料
凡具备申报条件的人员可向人事代理机构提出申请；同意申报的由人事代理机构负责填写《专业技术职务任职资格评审表》、《专业技术人员考核登记表》，并提供申请人的业务学术水平、专业工作业绩（包括专业技术职务、学历、学位、奖励证书、代表性论著或专业技术工作总结）等材料。
(3)评审、报批程序
根据州职改办有关文件规定，非国有企事业单位专业技术人员和管理人员的专业技术职务评审的组织实施工作由人才交流机构负责。符合国家规定评审条件的，由人才交流中心向有关部门呈报评审。
派遣证哪去了？我的人事档案在哪里？我怎么没有高中档案？毕业后工龄怎么计算、转正定级是怎么回事、初级职称到哪儿评？我的档案被孩子弄破了档案口袋，对考公务员政审有影响吗？快二年了又没报到又没落户，现在还能落户吗？这是辽宁人事人才信息网“毕业生就业咨询”栏目接到最多的毕业生咨询的个案。
与此相对应，辽宁人事人才信息网“五•一”前结束了关于“毕业生人事代理知多少”的网上调查。在接受调查的1019名毕业生中，知道人事档案管理的（379人）占总调查人数的37.2%，知道转正定级的（178人）占17.5%，知道职称评审的（190人）占18.6%，知道落户口的（272人）占26.7%。
从调查经历的时间和结果看:一是经历的时间长,一份调查花费近六个月的时间,反映出毕业生对人事代理不重视;二是反馈了毕业生对人事档案管理和落户知道的较多,合计占64%。而对毕业生人事代理的转正定级、职称评审知道的甚少。
笔者在辽宁人事人才信息网的“毕业生就业咨询”栏目的互动式在线咨询中，近两年来亲身经历毕业生的咨询问答，其中70%多涉及人事档案、落户口和派遣证等问题。归纳起来：一是毕业生不明白就业派遣政策、办法和步骤，就业派遣时所要办理的手续、证件及其作用；二是不知道人事档案管理的有关规定；三是平时不重视，用时才着急！这些问题的出现，首先是学校对毕业生就业指导不到位，尤其对没有落实工作单位的毕业生，其报到地点、档案转到哪里了、户口迁移等问题没有交代清楚。其次是政府人事部门对毕业生人事代理的宣传也不到位。
在此，笔者忠告毕业生，当你拿到报到证的第一时间，就应该到报到证的指定地点报到，办理落户、档案存放等相关事宜。否则，时间长了会带来不好落户、档案找不到等诸多问题。尤其是到非公有制企业、外资企业就业和暂时没落实单位的毕业生，毕业后的第一件事就是办理人事代理。因为接转组织关系、先落户后择业、户口迁移证等都是有期限的。
目前全国各地为吸引毕业生到基层就业，推出了很多就业优惠政策。例如：本科生在沈阳、鞍山可以先落户，后找工作。到当地的人事部门就可以办理先落户后找工作的手续。
按照国家有关政策规定，对于工资：毕业生参加工作满一年后，转正确定档案工资等级。对于职称：在专业技术岗位上，本科工作满一年、专科工作满三年直接确定助理级初级职称，大专工作满一年，中专工作满一年直接确定为技术员级职称；研究生工作满三年直接确定中级职称。非普通高等院校毕业生，除工作年限外，需申请评审相应级别的专业技术职称。
按国家及各级政府的有关政策规定，只有各级政府所属的组织、人事部门委托的单位才有权保管人事档案。省、市、县（区）人事厅（局）所属的人才中心（服务局）是专门负责保管人事档案的服务机构，到这里才能解决档案管理、工资工龄确定、评定职称、出具报考公务员的政审资料、开具考研出国证明等。
事实上，不少应届毕业生并没有认识到人事代理的重要性，认为毕业生不包分配，用不着到人事管理部门报到，有没有人事关系无所谓；自己找工作，工资企业定，很多毕业生把档案放在自己手中多年。结果给后来报考公务员或再就业到国有企业、事业单位带来诸多烦恼和麻烦。其结果：或是政审不合格，录用受影响；或是转正定级不准、工龄不连续、工资偏低、没有职称等，特别是将来退休，领取养老保险金等需要工龄认定时，影响将会越来越大。
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