1.没能分配到土地的，只是个人没有土地，其家庭成员均有土地。这个依据国家相关政策增人不增地，减人不减地的原则。日后可以依照相关政策确权继承父辈们的土地。
2.原本分配到了土地，又因为某种原因失去了土地的人，他或她们大多是年近古稀之年的老人，没有土地的收入，又丧失了劳动能力，体弱多病，养老日常生活成了大问题。年轻人可以外出打工或流转土地进行再创业。
3.事实上国家对这一部分老人们（无劳动能力，无经济来源，家庭收入低于正常水平，残疾人家庭）以经出台相关政策，失地的老人们可以向有关部门申请低保。
农村土地确权介绍：
土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。
确权机关是指依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。
主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门作为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。