法律分析：第一步，立案；第二步，调查程序，调查人员不得少于2个人并要主动出示执法证件，在被询问以及在签署笔录时要谨慎；第三步，决定程序，同时履行告知，听取陈述、申辩；第四步，处罚决定书的送达和执行。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。