近代以来，随着文艺复兴和思想启蒙运动的发生，世界各地纷纷爆发民主革命。而在这些革命的发展过程当中，法国凭借着百年大革命登上了持续时间最长、影响最为深远的民主革命之一。
在法国大革命时期，政府势力的更迭成为了常态，但是却没有政府能够解决这一时期混乱的局面。
备受青睐的督政府原本以为能够成为混乱的终结者，但是最终因为内外矛盾的交织而不得不宣告失败，法国大革命时期的督政府为何没能成为混乱的终结者呢？
从内部矛盾分析来看是因为法国大革命时期督政府的错误方针，导致自己未能站稳脚，而后因为受外部敌对势力的干扰破坏，加上无法适应时代潮流，因此未能成为这混乱局面的终结者、草草落幕。
1、 法国督政府的错误时政方针，根基不稳
（1） 督政府内部党派林立，导致内耗严重
公元1795年，此时的法国大革命正处于一个过渡时期。有国民公会颁布宪法，标志着这一时候的法国进入了督政府执政的阶段，本来认为这样温和的政府能够有效解决当时法国政府的混乱局面。
在这部宪法当中规定，这个督政府有五名都正官组成之后再设各个行政部门，而后进一步通过三权分立的原则，建立了元老院和五百人院等。
在这样分权制衡的原则中，原本是为了限制独裁政权的产生，但是也因为这些各派别势力交错，导致了督政府内部行政效率低下、加重了自身实力的消耗。
这些掌握朝政的人任期一般以五年为限制，然而，这却导致了掌握较大权力的元老院和五百人院，经常因为利益纠葛之间产生矛盾而导致了督政府其它的行政部门没有办法及时做好决策。
而坚持民主自由的前提下，更导致了充分尊重意愿时候的行政消耗。在督政府内部不同党派利益的纠葛当中，因为讲法不一而导致的行政决策非常常见。就导致了在督政府执政，其间并没有实现有效治理国家的目的，又从何谈起要结束这混乱的时代呢。
在朝镇上的利益党争导致督政府势力的消耗额，为了稳定国民采取军事化管理，反而与原本稳定的目的背道而驰。
（2） 对于国民进行军事化管理，与恢复政局的目的背道而驰
在法国大革命期间，除了法国内部爆发革命以外，还经常需要应对外来势力的侵扰，为此，军队势力的建设极为重要。
但是对于督政府来说，它所提倡的征兵制度存在着明显的缺陷，这一时候的军队与其说是一群散兵游勇是最恰当不过的。
在督政府领导的情况之下，采取的措施是计划照一定规模的百姓充实军队，但是这些百姓的武装需要由个人支配，国家无法提供，这就导致了军队实力一度遭到削弱。
在对于军队管理的方面，督政府呈现出了极大漏洞，不仅使得军队势力削弱，更是使军队变成一盘散沙。
然而这却没有让读政府停止脚步，相反，它将管理军队的方式又转移到了管理国民当中，这就出现了非常致命的所谓军事化管理错误。原本就饱受恐怖统治的百姓期待和平的降临，希望国家能够尽快结束动荡。
但是督政府又将军事化管理的一套搬到了国民的日常生活中，这就对于百姓的生活造成了很大的干扰，同时又增添了一种恐怖的气氛。
在督政府的眼里，却认为自己军事化的管理措施能够为政府迅速提供强有力的军事力量储备，但它怎么也想不到这造成了百姓对于这个政府开始心存不满。
而在之后的督政府又没有致力于解决与民生相关的问题，在社会治理方面的缺失，更是导致它逐渐失去了民心、动摇了自己的统治根基。
（3） 没能抑制通货膨胀，导致国内百姓民不聊生
在法国大革命期间，由于国内动荡不安，政权更迭频繁导致了法国经济遭遇严重危机。在法国大革命运动期间，由于英国的海上封锁和国内持续不断的战争，导致了法国国内商品价格不断上升。
从1795年开始之后的十年间，物价上涨极为迅速。但是国民的收入又跟不上物价上涨的速度，这就导致了很多人失业。在法国大革命爆发以后的这十年间，法国国内的穷人数量迅速增加。
它们希望督政府进这于这些问题进行积极有效的解决，但是督政府却选择了变卖国有资产的方式来缓解经济问题。但是同时也强制要求国民发行购买自己发行的国债。
但是这样的行为无异于自寻死路，因为今后的督政府无法偿还从国民那边收来的高额国债，最后导致货币不断贬值。
但是法国督政府又将不断加印货币，导致了在法国境内的货币彻底成为了废纸。
进一步的通货膨胀导致百姓生活更加困苦，同时也激发了督政府和国民之间的矛盾，它们对于政府不顾国民死活的金融政策发起了抵抗。
未能解决关系国民根本问题，是督政府在执政期间犯下的最大错误，这也是为什么在法国大革命期间饱受青睐的读政府，却不能成为混乱终结者的重要原因。
而在内部矛盾的激化过程中，督政府又不得不接受外在敌对势力的攻击，这让它更是疲于奔命。
2、 督政府外部势力的攻击，导致督政府势力遭到削弱
（1） 民主派的反扑，导致督政府无力解决混乱时局
在经历了最初的暴虐统治以后，督政府执政期间虽然是各派势力斗争趋于缓和的时期，但是它们依旧忽视了主要两大党派对于它们的攻击。由于督政府对于国民政策的缺陷，民主派再一次死灰复燃、走上了正式台面。
它们公开抨击督政府的不合理措施，同时又秘密发展失利，准备发动武装暴动以推翻督政府。
但是反应迅速的督政府虽然抓捕了敌方首领，但是对于日益发展起来的民主派势力，根本就再也无力解决了。
民主派的势力通过不断渗透，已经和督政府内部的一些军官联系起来。与此同时，它们还不断发展民众，为自己的党派势力积攒了名气。
正是因为法不责众督政府只能眼睁睁看着民主派势力不断发展，但同时又一个敌人出现了，那就是保王党。
法国在经历了较长时间的封建革命，却并没有彻底消灭保王党人。在督政府应对民主派的时候，这些又跳出来兴风作浪，意图，谋取督政府的权力。
（2） 封建势力保王派的阴谋，夺取督政府的权力
与民主派相比，保王派的计谋无疑是更为高明的。它们通过暗自发展自己的实力，拥有了更多的支持者。
于是在之后督政府和两院的选举当中，通过一支持自己较为亲近的革命党人，开始了对督政府内部的渗透。
那些亲近与保皇派的领导者上台以后，以督政府的命令大肆恢复了之前的主张，又一次开始了穷兵黩武的战争模式，这就很大程度上增加了民众对于政府的不满。但随着暗自发展，这时候的保王派的实力已经能够和督政府相抗衡。
这时候两者的矛盾很快就上升到了激烈冲突的阶段，为此，督政府与进入两院的保王派人发生了斗争。
但最终的结果依旧是督政府技高一筹，它们通过知出其不意的措施，最终将保王派的势力彻底击垮。
但经过这一次斗争，对于督政府的影响不可谓不大。在清除了这些保王派人以后督政府的实力开始削弱，而之后自认为高明的督政府领导者，更是开起了历史的倒车。
3、 督政府走上违逆历史的道路，终结混乱已经无从谈起
督政府在清除保王派的人以后，同时也解散了两院。但是这时候的督政府已经有了进行独裁统治的苗头，在两院解散以后，督政府一家独大、拥有着最高权力，于是逐渐发展出了独裁统治，让法国革命又回到了之前的恐怖统治当中。
这一时候的督政府已经不再是人民，希望结束混乱的终结者，而是又一个进行着恐怖统治的魔鬼、推翻它势在必行。
本来最有希望成为法国混乱终结者的督政府。成为了无情的体系。它们不顾大家生活艰苦，在社会秩序发展方面采取多项不合理的措施。
同时督政府也走上了热衷领土扩张的老路，庞大的军费开支更是使得百姓生活苦不堪言。在督政府执政期间，似乎每一件事都和时代潮流相违背，背离了人民大众的需要，自己的统治以后最终也走到了尽头。
结语:
在法国大革命期间的都政府原本是可以成为混乱终结者的，但是它却将自己的一手好牌打得稀烂。在执政期间做出的每一件糊涂事，都是和时代潮流相违背的。
这就使得它丧失了民心、失去了统治的基础，不得不退出历史舞台。它也提醒了我们：在未来的发展潮流当中，要想走的更远，必须和时代密切结合、反映人民群众内心的呼声。