民事行为能力有广义和狭义之分，而狭义民事行为能力概念仅指实施法律行为的能力。我国民法通则第二章第一节对自然人的民事行为能力设有规定。民法通则虽未对民事行为能力概念下定义，但以解释，应当认为是中国民法索陈民事能力，系采狭义概念。这是否是意味着作出准法律行为和事实行为是不需要行为的法律行为，也就是说更不需要法律能力。