党的十五大指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的：第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处于社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
为了正确理解社会主义初级阶段的基本经济制度，需要理解以下问题：
其一，要正确理解公有制经济的含义及其主体地位。党的十五大指出：
(1)要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(2)公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。
(3)国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
(4)只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。
其二，正确认识国有经济的主导作用。在我国现阶段，国有经济要控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》进一步指出：在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。
(1)国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。
(2)国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。
(3)国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质量的提高；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调整。
《决定》还指出，从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为……在坚持国有、集体等公有制经济为主体的前提下，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。随着国民经济的不断发展，国有经济有着广阔的发展空间，总量将会继续增加，整体素质进一步提高，它在整个国民经济中的比重还会有所减少。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，这种减少不会影响我国的社会主义性质。
其三，要鼓励、引导非公有经济的发展。党的十五大报告指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。”
结合上面的论述，可以看出，在今后一段时间内非公有制经济还会有很大的发展空间。这要求我们进一步解放思想，深刻领会中央的精神，按照“三个有利于”原则不断完善我国的所有制结构。
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