环境影响评价的主要依据 环境影响评价作为一项法律制度和技术方法必 须严格执行《环境影响评价法》。具体从事环境影 响评价工作和编制、审查、审批环评技术文件时应 遵循以下相关依据之规定： 环境保护法律法规、环境政策与产业政策、环 境标准和规范、拟议中的建设项目（规划）的技术 文件。 2、注意 ⑴必须引用环保法律法规、环境政策与产业政 策、环境标准和规范、拟议中的规划和建设项目的 技术文件的有效版本或最新版本。 ⑵在引用环保法律法规、环境政策与产业政策、 环境标准和规范时应简要说明其对拟议中的规划和 建设项目的适应性。 二.环境保护法规 1、环境保护法律法规体系 目前我国已经建成了由法律、国务院行 政法规、政府部门规章、地方性法规和地方 性规章、环境保护标准、环境保护国际公约 等组成的比较完整的环境保护法律法规体系， 为环境影响评价提供了法律依据和保障。 ⑴法律 法律包括宪法中的环境保护条款、环境保护综 合法、环境保护单行法、环境保护相关法。 ①宪法 宪法是环境保护立法的依据和指导原则，其中 的环境保护条款具有最高法律效力。《宪法》第九 条第二款规定“国家保障资源的合理利用、保护珍 稀的动物和植物。禁止任何组织和个人利用任何手 段侵占或破坏自然资源。”第二十六条第一款规定 “国家保护和改善生活环境，防治污染和其他公害” ②环境保护综合法 环境保护综合法是指《环境保护法》 《环境保护法》规定了环境保护的任务、对象、 基本原则、监督管理体制、法律责任以及国内法与 国际法的关系等。 《环境保护法》第二十三条规定：建设污染环 境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管 理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建 设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定 防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序 包环境保护行政主管部门批准。 ③环境保护单行法 环境保护单行法是指针对某个环境要素或某个 领域而专门制定和颁布的法律，如：《环境影响评 价法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、 《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、 《固体废弃物污染环境防治法》、《放射性污染防 治法》、《水土保持法》、《野生动物保护法》、 《防沙治沙法》等。 ④环境保护相关法 环境保护相关法是指国家制定和颁布的一些自 然资源保护和其他与环境保护相关的法律。 环境保护相关法主要有：《土地管理法》、 《水法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、 《矿产资源法》、《清洁生产促进法》、《城市规 划法》、《节约能源法》、《文物保护法》。 这些法律中均有与环境影响评价相关的规定， 必须在环境影响评价过程中贯彻执行。 环境保护综合法 环境保护法 水污染防治法 大气污染防治法 固体废物污染防治法 噪声污染防治法 放射性污染防治法 水土保持法 野生动物保护法 防沙治沙法 海洋环境保护法 环境影响评价法 森林法 草原法 渔业法 矿产资源法 水法 清洁生产法 环境保护法律 环境保护单行法 环境保护相关法 环境保护法律法规体系图 ⑵法规 环境保护法规是指由国务院（中央人民政府） 制定并公布，或经国务院批准由有关主管部门公布 的环境保护规范性文件，主要包括两大类： ①根据法律授权制定的环境保护法的实施细则 或条例，如：《水污染防治法实施细则》等； ②专门针对环境保护的某个领域而制定的条例、 规定和办法，如：《建设项目环境保护管理条例》、 《基本农田保护条例》、《医疗废物管理条例》、 《核电厂核事故应急管理条例》。 ⑶政府部门规章 政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部门 单独制定和发布或与国务院有关部门联合制定和发布 的环境保护规范性文件。如：《专项规划环境影响评 环境保护规章是以环境保护 价报告书审查办法（环保总局）》、《建设项目环境 法律和行政法规为依据而制 保护分类管理名录（环保总局）》、《建设项目环境 定和发布的，或者是专门针 影响评价资质管理办法（环保总局）》、《环境影响 对某些尚未有相应法律、法 规的领域作出的规定。
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