因为国家对口岸进境免税店实行特许经营。
《口岸进境免税店管理暂行办法》对其有相应的规定：
第二条 口岸进境免税店指设立在对外开放的机场、水运和陆路口岸隔离区域，按规定对进境旅客免进口税购物的经营场所，口岸进境免税店具体经营适用对象、商品品种、免税税种。
应严格按照口岸进境免税店政策的有关规定执行。国家对口岸进境免税店实行特许经营。国家统筹安排口岸进境免税店的布局和建设。
扩展资料：
《口岸进境免税店管理暂行办法》相关法条：
第七条 口岸进境免税店一般由机场或其他招标人通过招标方式确定经营主体。如果不具备招标条件，比如在进出境客流量较小、开店面积有限等特殊情况下，可提出申请并报财政部核准。
新设立或经营合同到期的口岸进境免税店经营主体经招标或核准后，招标人或口岸业主与免税品经营企业每次签约的经营期限不超过10年，并且协议到期后不得自动续约。
第九条 招标人或口岸业主经招标或采用其他经核准的方式与免税品经营企业达成协议后，应向财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和国家旅游局备案。
参考资料来源：百度百科-《口岸进境免税店管理暂行办法》
因为免税店的主要供应对象主要有因公出国人员、远洋海员、华侨、外籍华人、港澳台同胞、出国探亲的中国公民及在国内的外国专家等，只有护照才可以证明身份。
免税店主要经营进口香水、化妆品，将分免税、含税两大类型销售，和航站楼内的免税店不同，游客可以凭借出境的有关证件预订商品，由店家负责送到机场相关区域，境内外游客可以在出入境时提取商品，这样游客可以有充裕的时间进行选购。
扩展资料
根据《口岸出境免税店管理暂行办法》：
第五条 免税商品的销售对象，为已办妥出境手续，即将登机、上船、乘车前往境外及出境交通工具上的旅客。
第六条 国家对口岸出境免税店实行特许经营。国家统筹安排口岸出境免税店的布局和建设。口岸出境免税店的布局选址应根据出入境旅客流量，结合区域布局因素，满足节约资源、保护环境、有序竞争、避免浪费、便于监管的要求。
第七条 设立口岸出境免税店的数量、口岸，由口岸所属的地方政府或中国民用航空局提出申请，财政部会同商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局审批。
第八条 免税商品的经营范围，严格限于海关核定的种类和品种。
第九条 除国务院另有规定外，对原经国务院批准具有免税品经营资质，且近 5 年有连续经营口岸或市内进出境免税店业绩的企业，放开经营免税店的地域和类别限制。
准予企业平等竞标口岸出境免税店经营权。口岸出境免税店必须由具有免税品经营资质的企业绝对控股（持股比例大于 50%）。
第十条 口岸出境免税店由招标人或口岸业主通过招标方式确定经营主体。设有口岸进、出境免税店的口岸应对口岸进、出境免税店统一招标。招标投标活动必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规的规定。
如果不具备招标条件，比如在进出境客流量较小、开店面积有限等特殊情况下，可提出申请，财政部会同有关部门核准，参照《中华人民共和国政府采购法》规定的竞争性谈判等其他方式确定经营主体。
参考资料来源：百度百科-免税店
本回答被网友采纳目前，我国境内的免税店主要有口岸免税店、运输工具免税店、市内免税店、外交人员免税店、供船免税店及我出国人员外汇免税商店。
供应对象主要有因公出国人员、远洋海员、华侨、外籍华人、港澳台同胞、出国探亲的中国公民及在国内的外国专家等。