应该是和刚独立出去的外蒙古建交。
中华民国与各国建交断交大事记
1912年至1949年
1912年4月8日,巴西首先承认中华民国
1912年4月9日秘鲁,5月2日墨西哥,5月4日古巴承认中华民国
1912年5月2日,美国承认中华民国,成为西方大国中第一个承认的国家
1912年10月7日,英国,法国,俄国,德国,日本,意大利,奥匈帝国,荷兰,比利时,葡萄牙,西班牙,丹麦,瑞典同时宣布承认中华民国
(需要说明的是,现今的很多国家当时仍处于殖民时代,由宗主国代行外交权,而以上国家的殖民地涵盖了地球绝大部分,因此当时中华民国的邦交国看起来数目很少,其实已基本覆盖全球。)
1917年3月14日,因一战爆发,与德国,奥匈帝国断交,并对德奥宣战
1924年5月31日,中华民国与苏维埃社会主义共和国联盟宣布恢复正常外交关系
1928年7月25日,美国首先承认中华民国国民政府,在11月3日,正式承认国民政府
1928年8月17日,德国承认中华民国国民政府,挪威等十余国亦相继承认
1941年12月9日,中华民国对德意日正式宣战并正式断交
1946年宣布承认外蒙古独立,并与蒙古人民共和国建交
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