应该是和刚独立出去的外蒙古建交。
中华民国与各国建交断交大事记
1912年至1949年
1912年4月8日，巴西首先承认中华民国
1912年4月9日秘鲁，5月2日墨西哥，5月4日古巴承认中华民国
1912年5月2日，美国承认中华民国，成为西方大国中第一个承认的国家
1912年10月7日，英国，法国，俄国，德国，日本，意大利，奥匈帝国，荷兰，比利时，葡萄牙，西班牙，丹麦，瑞典同时宣布承认中华民国
（需要说明的是，现今的很多国家当时仍处于殖民时代，由宗主国代行外交权，而以上国家的殖民地涵盖了地球绝大部分，因此当时中华民国的邦交国看起来数目很少，其实已基本覆盖全球。）
1917年3月14日，因一战爆发，与德国，奥匈帝国断交，并对德奥宣战
1924年5月31日，中华民国与苏维埃社会主义共和国联盟宣布恢复正常外交关系
1928年7月25日，美国首先承认中华民国国民政府，在11月3日，正式承认国民政府
1928年8月17日，德国承认中华民国国民政府，挪威等十余国亦相继承认
1941年12月9日，中华民国对德意日正式宣战并正式断交
1946年宣布承认外蒙古独立，并与蒙古人民共和国建交
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