浅谈党的十八大党章修改案强调整体推进党的思想建设,组织建设,作风建设,反腐倡廉建设,制度建设的重要意义

Question

如题所述

Answer 1

经过90多年的党建实践，目前党的建设逐步形成了思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设五个相互联系的有机统一体。党的十八大党章修正案根据党的建设实践发展，在党的建设总体要求中增写了整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的内容。这对于加强和改进党的建设，深化党的建设规律性认识，全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。
　　第一，进一步丰富了党的建设的内涵。改革开放30多年来，随着社会主义现代化和党的建设实践的不断发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和各种风险，不断拓展党的建设内涵，完善党的建设总体布局。党的十三大强调指出，新时期党的一切工作，都必须保证党的基本路线的贯彻执行，党的思想建设、组织建设、作风建设部应体现这个指导思想。这实际上确立了思想建设、组织建设、作风建设三位一体的党的建设总体布局。党的十六大提出，加强和改进党的建设，一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，这表明，党的建设总体布局拓展为包括制度建设在内的四位一体。党的十七大在党的建设总体布局中增加了反腐倡廉建设这个范畴。经过实践探索，党的十八大党章修正案正式把党的建设总体布局确定为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五位一体。这表明我们党对党的建设内涵的认识和把握更加全面、更加清晰。
　　第二，进一步理顺了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之间的相互关系。党的十八大党章修正案在确定党的建设五位一体总体布局时，把制度建设调整到了最后，这是有着重要意义的。在党的建设系统中，思想建设是根本，引领党的领导和党的建设各个方面的理论创新，为其他四大建设提供思想基础，发挥着统一思想、统一行动的重要作用；组织建设是关键，事关党的性质和党的宗旨，决定着党的生机与活力，影响执政骨干队伍的素质；作风建设是党的优良传统和政治优势，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关系人心向背和党的生死存亡；反腐倡廉建设是保障，侧重“惩恶”，真接影响党在人民群众中的形象和威信，事关党的先进性和纯洁性，是党必须始终抓好的重大政治任务；制度建设不仅是一个独立的组成部分，而且贯穿于党的建设各个方面，是其他建设得以有效运行的重要保证，更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，这也是将其调整到最后的重要因素。党的建设的五个方面既相互联系，又各有侧重，共同构成了党的建设有机整体。我们要按照这个总体布局，着眼长远，统筹兼顾党的各方面建设，使之相互配套、相互促进；要坚持五大建设并重，根据各个不同时期党的建设实际，既突出重点，又整体推进，从总体上提高党的建设科学化水平。
　　第三，更加有利于加强和改进党的建设。随着对党的建设内涵及其相互关系认识的不断深化，党建工作思路会更加开阔，党建工作重点会更加明确，党的建设的举措会更加具有针对性，这就有利于在实际工作中进一步提高党建工作水平和效率。结合当前的实际，党的思想建设根本任务是“铸魂”，最重要的是要用中国特色社会主义理论体系武装全党，教育全体党员和党的干部始终坚持对马克思主义的信仰，始终坚持对中国特色社会丰义的信念，始终坚持对党的无限忠诚和充分信赖，形成全党团结奋斗的思想基础。这是加强和改进党的建设的一项根本性工作，是党的建设的一项长期战略任务，贯穿于社会主义现代化建设的全过程，党的组织建设是党的肌体建设，肌体健壮有力，党就生机勃勃，要围绕保持全党的集中统一和步调一致，按照选拔干部的标准和原则，选好干部配好班子，努力改善领导班子结构，全面提高干部队伍素质；扎实做好抓基层打基础工作，扩大基层党组织覆盖面，创新基层党建工作方式，建设好基层党组织带头人队伍，建立创先争优长效机制；正确处理数量与质量的关系，努力提高党员质量，认真做好党员发展工作，严格党员队伍管理，及时处理不合格党员。作风建设关系党的形象，要紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系问题，坚持发扬党的优良传统作风，扎实做好联系群众、服务群众工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。马克思主义政党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，最容易犯的错误是脱离群众、全党同志尤其是党的各级领导干部应带着深厚的感情和强烈的责任，花主要精力认真而扎实地做好党的群众工作，通过各种有效措施真正把群众思想情绪理顺好、调整好、稳定好，把广人群众积极性引导好、保护好、发挥好，把他们的切身利益实现好、维护好、发展好，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础.反腐倡廉建设如同祛病防病，有利于保持党的肌体健康。一方面，要坚决把背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子坚决清除出党。另一方面，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象控制在最低程度。要坚持教育为先、制度为要、监督为重，通过多措并举，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。制度建设的基本要求是建立健全以党章为根本，以民主集中制为核心的制度体系。在制度建设中，既要继承传统，坚持和完善党在长期实践中形成的一系列行之有效的制度，又要顺应时代发展，不断创新，努力强化其系统性、协调性、科学性，确保党的团结统一；既要注重建章立制，又要加大制度执行力度，增强制度的权威性。通过制度建设，为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供保障，规范党内生活秩序，增强党的创造活力。

Answer 2

党章是中国共产党党内的根本大法，党内的任何文献、文章、文件，其政治法律地位都高不过党章。从党的一大开始，党章的每一次修改都体现出与时俱进的特点，这次党章修改也包含着对全国改革发展过程中重大意识形态的回应。
（一）修改党章的基本考虑。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。30年来，在保持党章内容基本稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章做了不同程度的修改。实践证明，这些修改有利于党章在党的工作中和党的建设中更好地发挥规范和指导作用。中央政治局决定党的十八大对党章进行适当修改，主要是基于以下几点考虑。
1、修改党章是推进党的理论创新、实现党的指导思想与时俱进。党的十七大以来，经过理论创新和实践发展，科学发展观理论内涵日益丰富，及时在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为我们党的行动指南，能够更好地实现党的指导思想与时俱进。
2、修改党章是推进党和国家事业发展的需要。及时在党章中体现中国特色社会主义事业总体布局和对内对外重大方针政策发展，有利于进一步统一全党思想，更好坚持中国特色社 会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面推进党和国家各项事业。
3、修改党章是推进党的建设新的伟大工程的需要。把党的建设实践创新、理念创新、制度创新成果写进党章，有利于紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，按照党的思想建设、组织建设、创作建设、反腐倡廉建设、制度建设的总体布局，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
4、修改党章是贯彻落实党的十八大精神的需要。在党章中体现党的十八大报告的重要内容，有利于更好把学习党的十八大报告同学习党章有机结合起来，扎实推动党的十八大精神的学习领会和贯彻落实。
（二）修改党章遵循的原则。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内己形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果。确定和坚持这样的修改原则，既有利于实现党章的与时俱进、体现党和国家事业发展的新要求，又有利于维护党章的权威性、保持党章基本内容的稳定性和连续性。
（三）修改的主要内容。这次党章修改的主要内容可以归纳为15条，概括起来是6个方面：
1、对科学发展观作出新的定位和阐述。第一，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党的行动指南。这有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。第二，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。党章修正案总纲第七自然段充实了内容，表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为代表的中国共产党人、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新理论成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。在党章中作这样的充实，有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。
2、充实完善中国特色社会主义主要成就的内容。党章修正案充实了总纲第八自然段的内容，把开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。同时，强调全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度。增写这一内容，有利于全党同志深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，增强坚持中国特色社会主义的自觉性和坚定性。
3、充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。党章修正案总纲第十三自然段增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
4、充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。第一，党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之后增写了生态文明建设的内容。作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。第二，充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。一是增写了发展社会主义市场经济的内容。党章修正案总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。作这样的修改，有利于全党全国各族人民更加全面地认识新世纪新阶段社会主义现代化建设的任务。二是增写了发展社会主义民主政治的内容。党章修正案总纲第十五自然段增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内容。作这样的修改，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥地推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。三是增写了发展社会主义先进文化的内容。党章修正案总纲第十六自然段增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的修改，有利于全党同志坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣。四是增写了构建社会主义和谐社会的内容。党章修正案总纲第十七自然段增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容。作这样的修改，有利于凝聚人心，激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。第三，增写关于生态文明建设的段落。根据党的十八大报告确定的中国特色社会主义事业总体布局，党章修正案在总纲第十七自然段增写了生态文明建设一段，作为第十八自然段，表述为：中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好的生产生活环境，实现中华民族永续发展。作这样的增写，既阐明了建设社会主义生态文明和总体要求和指导原则，又阐明了生态文明建设的主要着力点，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
5、充实完善关于党的建设总体要求的内容。党的十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，全面推进党的建设新的伟大工程，重视加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，强调不断提高党的建设科学化水平。根据实践发展，党的十八大报告稿提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的新要求。党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求作出适当修改，第二十三自然段增写了加强党的纯洁性，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。同时，第二十四自然段第二句修改为全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动。第二十五自然段中求真务实的内容移到首句。第二十七自然段增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部监督的内容。作这些修改，使党的建设总体要求更加完善。
6、对部分条文作出了修改。一是对党员义务作了适当修改。为了与修改后的党的指导思想衔接起来，对第三条第一项作了修改，强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。二是充实了党的基层组织的基本任务。增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容。强调选拔干部要按照德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品性、作表率。