1、骗子
作家称呼他们是骗子，目的在于使故事显得充满调侃意味。
其实,某种意义上说,那两个骗子是作者在童话中的化身。所以,两个骗子的聪明才智是值得肯定的。 不是说他是骗子值得肯定,而是善于利用别人的虚荣心教训整蛊别人,甚至自己从中获益。
2、百姓
百姓为了自身安全自欺欺人。有的怕丢性命胆小怕事，有的怕人家嘲笑自己太愚蠢，可悲。于是，骗子行骗，百姓助骗皇帝受骗，虚伪、欺骗充斥了整个社会。
扩展材料：
《皇帝的新装》 故事启示：
首先，不要以为你很聪明。中国的古话“是官叼似民”在领导者而言不一定就是美誉。
因为你以为你很聪明的时候，恰恰是愚蠢的开始，皇帝就是在以为自己最聪明中建立了一个愚蠢的、不能自拔的假设。
因为骗子说“只有不聪明的人，才看不见穿在皇帝身上的衣服。”其实下属也会给领导N顶高帽子，让领导飘飘欲仙，或者给领导一个虚拟的、“聪明的”假设。
诸如“你是一个好领导，好领导一定会考虑这个问题的”，潜在的含义是，你不考虑这个问题，就不是好领导。骗子就是虚拟了这样一顶辉煌的帽子开始让皇帝飘飘欲仙的。
当你不听他人说你很聪明时，是聪明之举，那是独立思考、大智若愚的领导。
好领导应该从大局出发，从组织的管理目标出发，从自己的管理原则出发，考虑问题不应该受外界的干扰，尤其不能受献媚者的干扰。
其次，不要上了无功受禄、巧言令色者的骗局。在组织中，会发现，有这样一种人，不做工作却在不停的编着故事，投领导喜好。
久而久之，领导也在不知不觉中享受着这些无功受禄、“美丽动人”的故事，当年汉景帝就是在长公主刘嫖无中生有的故事中废了栗妃和太子。
所以才有了腥风血雨中政治交易的“爱情”经典“金屋藏娇”。改写历史的往往不是对历史有功之人，无功受禄者、巧言令色者是鲜有成本的、最轻巧、最大的投机商。
最后，要有错即改，不要自欺欺人。皇帝走在大街上已经意识到自己是没有穿衣服的，但是皇帝说过的话就是圣旨、金口玉言，没有错误。
于是皇帝也就没有改错的机会，皇帝也只好自欺欺人。这样收益的骗子，受损的是皇帝的龙体和大臣的威仪。
市民希望自己聪明，随大溜，“乖乖，皇上的新装真是漂亮！他上衣下面的后裾是多么美丽！衣服多么合身！”只有天生牛犊不畏虎的儿童才敢直言“他并没有穿什么衣服！
有一个小孩子说，“他并没有穿什么衣服呀！”肯定有小孩在喊“丑死了，丑死了，皇帝没有穿衣服，皇帝光着屁股”。
做领导的，当心你身边的骗子把你的衣服脱光了，你还在说“啊，它真是美极了！”“我表示十二分地满意！”，这骗子真伟大，真聪明应该晋升、奖励。
参考资料来源：百度百科-皇帝的新装