集体土地与划拨土地是不是同一个概念。
一、集体土地指的是农村农民群众集体所有的土地, 可以使用集体土地的建设项目包括：
1、农民个人建房，但在两处建住宅是禁止的。
2、乡（镇）村公共设施、公益事业建设：可以使用本集体或者使用其他集体所有的土地。
3、乡（镇）企业，主要有三种类型：
（1）乡（镇）企业使用本乡（镇）集体所有的土地；
（2）村办企业使用本集体所有的土地；
（3）农村集体经济组织使用本集体所有的土地与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办乡（镇）企业。因此，集体土地不能进行以商品房开发为目的的住宅建设。
二、国有划拨土地是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使权用无偿交给土地使用者使用的行为。国有划拨土地主要适用于对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目。对以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，应当以有偿方式提供土地使用权。因此，城镇住宅建设用地必须通过出让方式进行有偿使用。
1.划拨土地是具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定："土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。"