全国文明城市是由中央精神文明建设指导委员会授予的。
全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。
全国文明城市是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。
全国文明城市每三年评选表彰一次。
全国文明城市评选要求:组织领导坚强有力，创建工作机制健全；思想教育深入细致，道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；社会治安良好，社会秩序井然；基础设施较为完善，生态环境优良；经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。
创城活动就归文明办具体操作和负责。
创城，全称叫做《创建精神文明城市》，这是中央宣传部和中央精神文明办公室等单位联合发起的一个行动。
从中央到各省、自治区、直辖市、以及各市、县、区也都相对应的成立了精神文明办公室，简称文明办。创城活动就归文明办具体操作和负责。
经过层层筛选，符合国家文明城标准的城市由国家颁发文明城市称号和牌匾。符合省级文明城市标准的城市由省级政府颁发文明城市称号和牌匾。
考评方式
全国文明城市主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，进行测评优选，并将未成年人思想道德建设工作评价作为申报全国文明城市的前置条件，测评结果单独排序。
按百分计算，得分低于85分的，不能参与全国文明城市申报，同时，该项得分按20%的比例计入全国文明城市总得分。
测评方式：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。创建全国文明城市的难点是实地考察。全国文明城市实地考察方法具体有三种：
一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等。
二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到社区查看相关工作记录等。
三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
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