诏、制、敕的区别只有一点就是圣旨因具体的内容而采用不同的措词所表达内容不同：
1、“诏曰”是诏告天下。凡重大政事须布告天下臣民的，使用“奉天承运，皇帝诏曰”。
2、“制曰”是皇帝表达皇恩、宣示百官时使用的。凡是圣旨中表达皇恩浩荡时，都以“奉天承运，皇帝制曰”开头。“制曰”只为宣示百官之用，并不下达于普通百姓。
3、“敕曰”有告诫的意识。皇帝在给官员加官进爵的时，告诫官员要戒骄戒躁，再接再厉，不要骄傲自满，恃宠而骄。
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一、圣旨内容规定
“受命于天，天意之所予也，故号为天子者，亦视天如父，事天以孝道也”《春秋繁露·深察名号》。这是“奉天”的来源。至于“承运”，又牵扯到邹衍的“五德始终说”。
邹夫子认为五行相生相克，五行又配之五德，每一个朝代都代表其中一德，如黄帝尚土德、夏尚木德、殷尚金德、周尚火德。五德循环往复，朝代便兴亡绝续。奉天成运皇帝，诏曰翻译成现代汉语就是“奉上天之命而承世运之道的皇帝下诏书说”。
钦此就是皇家专用名词，就是到这里结束的意思。其实真实的皇帝圣旨并没有奉天成运，皇帝诏曰和钦此的这些套话。一般古代圣旨分两种：圣旨开头是昭曰，是由皇帝口述旁人代写的；而开头为制曰，是由皇帝亲手所写的。
二、价值评定
因朝代不同圣旨也大有不同，圣旨基本上分为赐命和诰命，单彩的圣旨一般封五品官员以下的，称为赐命；而多彩一般是封五品以上官员的，称为诰命。五品以上的圣旨颜色又分三色、五色和七色不等。清代圣旨为满文和汉文合璧书写。
圣旨所记载的内容，多为官品职衔和事迹，以及封赐的官职等。涉及历史事件价值大，圣旨的价值一般从几个方面去评定，首先年代早的肯定要比年代晚的价值高一些；其次，凡是圣旨内容上涉及到历史上重大事件和重要的历史人物的圣旨，就比一般圣旨的价值要高一些。
第三，一些圣旨是皇帝的亲笔，价值较高的；还有一些是当时的大书法家为皇帝代笔，也有一定书法艺术价值，它们要比翰林院编修们填写的圣旨价值高一些。
参考资料来源：百度百科－圣旨