山区公路建设怎样加强环保？

Question

如题所述

Answer 1

　　山区公路建设的快速发展，给环境保护工作提出了新的课题。湖北省秭归县属鄂西山区，公路建设任务十分繁重，环境保护工作备受关注。笔者以秭归县为例，就山区公路建设中的环境保护问题谈谈个人看法。
　　山区公路建设对环境影响的客观性分析
　　公路作为长距离带状人工构造物，在建设过程中，必然会改变和影响沿线所通过区域的环境特征，在山区显得更为突出。
　　公路建设对地质环境的影响。公路建设对地质环境的影响主要在于对地质结构的改变和破坏。公路所经过的岩土体，是依靠多年形成的应力维持着自然平衡稳定。在公路建设中，尤其是在开挖路基和开山炸石时，不管采取什么样的施工步骤和方式，都在不同程度和范围内改变了岩土体原有的形状和自然平衡，破坏了原岩土地质的稳定性。
　　公路建设对水土环境的影响。公路建设对水土环境影响的后果主要是引发水土流失。公路建设过程中不可避免地会影响原有溪沟的排水状态，改变原山体的的自然排水特征。大量取砂，降低了河床，使两岸水文条件显著改变，堤岸出现坍塌。随意堆放废弃土石，会诱发滑坡、泥石流、淤塞河道，从而导致水土流失。
　　公路建设对植被环境的影响。公路建设对植被环境影响主要表现为占用林地和采伐林木。公路建设中，难免要穿过部分林地，甚至占用经济林园。因施工需要，还要采伐部分林木，将对植被环境和林业生态造成影响，对原多年形成的自然风貌造成影响。
　　公路建设中加强环境保护的实践
　　近几年来，秭归县在公路建设中，就环境保护工作进行了有益的实践和探索。
　　依山就势，修建生态环保路。根据山区特点，合理确定公路线性标准，努力减少公路建设对环境的影响。在实施红(土岭)磨(坪)通乡油路时，为了更好地保护现有生态林业资源，确定了“顺着老路磙，基本达标准”的技术标准。遇山绕山，依弯就弯，不搞大挖大填，尽可能少占林地。这条公路受到了上级环保部门和交通部门领导的高度赞扬。
　　少挖多砌，修建环境和谐路。秭归县山高坡陡，在公路建设中，大量开挖，既影响环境，又形成新的道路安全隐患。因此，在施工中，坚持少开挖，多砌挡墙。如在宜(昌)巴(东)公路太大段改建设计施工中，按照少挖多砌的要求，在17公里改造路段中浆砌挡土墙两万余方，挡土墙投资占路基工程投资的70％。虽在一定程度上增加了施工难度和工程投资，但有效地减少了对地质、水土和生态环境的影响。
　　综合治理，修建平安畅通路。由山区的地质环境特征所决定，公路竣工后，不可避免存在高边坡危岩和路基下陷等道路安全隐患。因此，近几年来，环保、交通、国土、移民等部门积极争取资金，在公路内外侧进行高切坡治理和地质灾害治理，并同时解决好水沟、涵洞等配套设施和生态绿化。通过综合治理，既从根本上排除了道路安全隐患，又有效地加强了公路环境保护工作。
　　山区公路建设中加强环境保护的建议
　　山区公路建设面对投入不足和环境保护工作要求高等实际问题，必须根据山区特点，按照环保优先的要求，又好又快地推进公路建设。
　　树立环保理念，在公路建设前期准备工作中坚持“三个原则”。一是在规划时坚持统筹兼顾原则。在组织编制公路规划时，按照“统筹规划、合理布局、保护生态、有序发展”的原则，科学合理地确定公路建设布局、规模和技术标准，并认真编制环境影响报告书，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防环境影响的对策和措施，确保公路建设规划工作的科学性和全面性。二是在设计时坚持因地制宜原则。在公路勘察设计过程中，要实事求是，因地制宜。为减轻公路对现有地形、植被的破坏和自然水系水质的影响，要采用合理的技术等级标准和适宜的技术指标。对特殊路段，应进行环境论证和经济比较。同时，还可根据不同的行车时速和路段交通量进行分段设计，这样既可减少工程量，又可减少对山体的破坏。三是在报批时坚持环境评价原则。坚持环保优先，实行环保审批“一票否决”。按照《环境影响评价法》要求，认真开展公路建设环境影响评价工作，对拟报公路建设项目，认真做好对环境影响的调查、预测和评价，并提出防治环境影响的对策和措施，对未做环境影响评价工作的公路建设项目不予报批。
　　强化环保责任，在公路建设施工组织工作中把握“三个环节”。一是把握路基开挖环节。在公路建设中尤其是路基施工中，要准确把握山区特点，充分利用山区地形，不断优化施工方案，多砌挡土墙，多砌护坡，通过浆砌挡墙和护坡的方法来扩宽有效路基，尽可能减少开挖工程量，减少深挖高填，以减少对地质自然稳定、水土保持、生态植被的影响。二是把握废弃土石环节。公路建设施工中会出现一定数量的废弃土石，若不及时妥善处理，就会严重影响环境。因此，要选择荒地和地质稳定性较好的地方作废弃土石堆放场，把废弃土石运往堆放场进行集中处理，用压路机分层碾压达到一定压实度，然后进行耕种或绿化，尽早恢复生态环境。三是把握采砂取石环节。公路建设需大量砂石。长期大量采砂，致使天然河道方向改变，防洪压力增大。长期大量采石，破坏山体结构，影响地质稳定。因此，为减少公路建设开采砂石对环境的影响，需逐步减少在山区本地采砂，尽量在外地购运沙石。浆砌挡土墙所用石料，应在国土资源部门批准地点进行集中开采。
　　提高环境效益，在公路建设后期管理工作中抓好“三个结合”。一是与林业生态建设相结合。加强公路绿化工作，不断推进公路林业生态建设。统一规划，集中资金，突出重点，高标准实施公路两边植树造林，并对现有部分老路树进行更新，努力建设公路绿色走廊。同时，加大路政、林业执法力度，严格查处乱砍滥伐路树的行为，巩固公路林业生态建设工作成果。二是与旅游开发建设相结合。山区旅游开发，公路是先行，环保是前提。要积极创造条件，逐步开展公路环保与景观塑造建设，尤其是对通往重要旅游景点的公路路段，要按照“路从林中绕、车在景中行”的公路生态景观要求，突出地域自然和文化特征，努力建设“路景相融、相得益彰”、人与自然相和谐的景观通道。三是与地灾治理建设相结合。要结合库区高切坡治理和地灾治理工作，进一步加大公路环境治理力度，对公路内边坡采取卸载、挂网、猫喷和增设排截水沟等办法，对公路下边坡采取增设防滑桩、连接墙和护脚墙等办法，实施科学治理，并在实施过程中，坚持对地质、排水和生态绿化进行综合治理。