刘邦在地方上实行了什么政治制度？

Question

如题所述

Answer 1

刘邦做皇帝的时候，汉朝廷直接控制的领土仅十五个郡，其余领土都分封给诸侯王，几乎恢复了战国时期的割据局面。分封在当时是政治的需要，不这样做，就不能取得这些人的协力相助，共同打败项籍，也不能换得这些人对皇帝名义的承认，自然也就不能取得和平和统一。 刘邦成帝业后，在位七年间，为巩固其地主阶级政权，首先建立起一系列的制度，分别诏令萧何定律令，韩信定军法，张苍定历法及度量衡程式，叔孙通定礼仪。汉朝的各种制度很快建立起来。萧何为相，提倡节俭，处理政事，完全按照律令。民间歌颂他说：“萧何为法，较若画一。”秦汉大乱之后，人民饱受战祸，穷苦已极，能在一定律令下过安定生活，自然高兴。 其次，广招贤士为官。刘邦做皇帝后，便下诏征召天下“贤士大夫”到京师，分派大小官职，给与田宅。士人有官做，既充实了官僚机构，也免得失意为乱。汉初的经济条件很差，《汉书·食货志》说：“自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。”这种简陋的生活，一般得官得田宅的士人，也心满意足，不敢为非作歹，也就有利于人民的休息。 再次，刘邦采取了压抑商贾的政策。秦时因徭役繁重，商贾乘人之危，重利盘剥，夺取田宅子女。战乱期间，商贾操纵物价，任意踊腾，米价暴涨，人相食，饿死无数。商贾之祸不比战祸轻。刘邦即帝位后，令商贾不得着丝织衣服，不得携带兵器，不得乘车骑马，不得做官吏，这些措施使得商贾大受限制，同时也有利于人民的休息。 在采取上述措施的同时，刘邦又致力于战争的善后工作，使得社会秩序稳定下来，西汉政权也就逐渐巩固起来。 西汉以皇帝为首的统治阶级，包括了贵族，文武官吏和大地主，大商贾四种人。这四种人各自均有割据性，只有在皇帝和他的朝廷坚强有力的时候，他们才拥护统一，成为中央集权的支持者，如果皇帝和他的朝廷力量衰弱了，他们便扩大自己的势力，与朝廷抗争。作为统治阶级首领的皇帝，一方面要满足他们的要求，以换取他们对朝廷的支持，一方面又要限制他们的过度活动，以减轻他们对朝廷的损害。例如分封制，汉高帝在消灭割据的异姓王之后，而又代之以半割据的同姓王。这些同姓王的官制仿照汉朝廷，汉朝廷只派遣太傅、丞相两个大官，其余官吏都由国王自己任用。当时国王多是幼童，国内军政用人大权，实际掌握在丞相手中。汉文帝时，国王都长大了，开始驱逐汉官，图谋叛变。至汉景帝时，才平定七国之乱，改革王国制度，国王权力全部被剥夺。 汉武帝为了进一步加强封建的中央集权，继续实行景帝的削藩政策。元朔二年（前127年），武帝采纳了主父偃的建议，颁布“推恩令”，规定诸侯王除嫡长子继承王位外，其他子弟可在王国中封侯。这样，就从王国中分出几个侯国，王国的直属领地大大缩小，王国的实力日益削弱。元鼎五年（前112年），武帝又以祭宗庙时王侯贡献的“酧（酬）金”少或成色不好为理由夺去了106个贵族的爵位。又颁布《左官律》，所谓“左官”，即指诸侯王国的官吏。《左官律》规定这些官吏不得在朝内任职，防止诸侯王插手中央。此后，又用法律手段废除了大批王国和侯国。 汉武帝为了加强帝权，选用了一批精明的官吏作为自己的左右手。这些人直接对皇帝负责，并参与朝政，皇帝通过他们来裁决各项政事。这些人统称为“内朝官”，以与行政系统的“外朝官”相对。这样朝政由皇帝直接行使。 为了加强对地方官吏的考课，汉武帝分全国为十三部（州），每部由皇帝直接指派一名刺史，并对他们规定了“六条问事”的职权，对地方官吏实行监督。“六条问事”的内容是：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书遵承典制，倍（背）公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，訞祥讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石连公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。”①。“六条问事”除第一条是裁抑豪强外，其他五条都以二千石官吏（中央九卿、中郎、地方郡守、尉等官吏，年俸约为二千石左右）为对象。这种考察的目的，一方面是限制地方官吏的权力，加强对他们的约束，以利中央集权；另一方面，也加强了对豪强大族的控制。当时各地出现了一批官僚豪强大族，他们肆意侵吞土地，刻剥农民，勾结权贵，结党营私，在地方上横行霸道，使政令不能推行。武帝任用了许多执法严厉的“酷吏”，担任地方长吏，诛灭了一批豪强大地主，减少了地方上的阻力。 汉武帝由于长年用兵，军费大增，加上浩繁的宫廷开支，财政极其困难。在张汤、桑弘羊的协助下，实行了国家垄断铸钱，盐铁官营、平准、均输、告缗等一系列措施，把地方控制的财权以及工商业者攫取的一部分利益集中于中央。这些措施打击了一部分豪强和大商人，增加了国家的收入。但这些措施并没有给农民带来什么好处，反而增加了农民的负担。至汉武帝统治的中后期，阶级矛盾日趋尖锐，不断爆发农民起义。武帝晚年，只好宣布改变以往政策，实行与民“休息”。继武帝之后的昭帝、宣帝大体遵照这一政策，社会一时趋于稳定。

Answer 2

郡国并行制
汉在实行郡县制的同时，又有封国制的存在，这是同秦最大的相异之处。早在楚汉战争时间，刘邦为了分化项羽的阵营，壮大自己的力量，曾封韩信、英布等为王，这些人因为非刘姓，故称"异姓"。由于异姓王非刘邦嫡系，又雄踞一方，在封立后数年之中，他们相继被诛除殆尽。与此同时，刘邦又大封他的子弟为王，称为"同性王"，高于列侯。当时封立的"同姓王"共有9国，他们在封国内是国君，权力很大，其政权与中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命。诸侯王还有一定的军权、财权等。史称"郡国并行制"。
西汉地方行政区划制度。西汉一代二百年间(前202～公元
8)的疆域和政区变化很大。初期的版图小于秦代，北方的河套地区为匈奴所占有，南方五岭以南为赵佗所割据(见南越)，东南(今福建、浙南)地区和西南(今贵州、云南、川西南)地区也脱离了中央政权的管辖。全境只有四十余郡，其中大部分郡属汉高祖刘邦所建立的诸侯王国所有。
汉初诸侯王国地位远在汉郡之上。景帝三年(前154)平定吴楚七国之乱以后，诸侯王国支郡逐渐被削，诸侯王特权被夺，王国地位降格，与郡同为一级行政区划。汉王朝的地方行政区划遂行郡(国)县两级制，与秦代的单一郡县制实质上没有什么差别。
文景两代相继执行的以亲制疏和众建诸侯之策，使王国数目增多，领域缩小；景帝悉收王国支郡以属中央，又使汉郡数目激增，至景帝中元六年(前
144)，共有王国二十五(西汉一代王国最高数)，汉郡四十三。但是版图仍与汉初一样，并未扩大。
汉武帝以后分全国为司隶部一，刺史部十三，共十四个监察区。上述一百零三郡国即依地域分属这十四部。
汉高祖刘邦建汉之初，中央机构继承秦制，皇帝之下设三公九卿。在地方上则实行“郡国并行制”，即一方面设郡，另一方面分封同姓子弟为王，建立诸侯国。诸侯国后来逐渐成为割据一方的地方势力。文帝、景帝时，为消除地方势力对中央的威胁，采取了一系列措施。文帝采纳贾谊“众建诸侯而少其力”的建议，把齐国分成六个小王国，把淮南国分为三个小王国，以削弱其力量；景帝采纳晁错“削藩”的建议，削减了几个诸侯王的封区，导致了以吴王刘濞为首的“七国之乱”。“七国之乱”平定后，景帝下令取消了诸侯王的治民权，又减缩诸侯王的统治机构，降低王国官职的等级，使之成为中央直接管理的一级地方行政单位，基本上解决了刘邦实行诸侯王制度的弊病，进一步加强了中央集权。

Answer 3

刘邦称帝后，有鉴于秦亡的历,史,教,训和当时国,家,凋,敝,荒,凉、经,济,萧,条，国,力,虚,弱，遂采取道,家“黄老治术”、“无为而治”的理,念,治,理,国,家。
首先，采取“郡国制”，郡县和封国并存。皇帝分封侯国和王国，其中侯国只享有封地内的税,收，无,军,事和行,政,权，并受郡的管辖，而王国则拥有独立的政,治和军,事,权,力。另外，对内注意兴,修,水,利，减,免,赋,税，为恢,复,农,业,发,展创造条件；对外则和,亲,匈,奴，维,持,边,区,和,平。刘邦的这一系列整,治,措,施,维,持了几十年的和,平，但是引致一系列问题：对内的轻,徭,薄,赋,政,策，令地方上一些豪,强,势,力日大，土,地,兼,并,现,象,严,重；对外则匈,奴,背,信,弃,义的寇,掠,边,境,日,频，威,胁,边,区大汉国人民的生,命,财,产,安,全，对边,境的社,会,经,济带来严重的破坏。
在执行这,些,政,策之余，刘邦也对在楚汉相争中有大功的异姓诸侯王起了猜忌之心。韩信就是在这时候被萧何用计由吕后处,死，随后彭越、英布等人也相继被铲除。异姓诸侯王所剩无几，取而代之的是刘姓诸侯王。刘邦在白马之盟时对众人说了一句话：“非刘氏而王者，天下共击之。”
西汉开国皇帝汉太祖鉴于秦帝国朝廷孤立无援、二世而亡的做法，分封了一批诸侯王，但同时又沿袭了郡县制，使西汉前期的行,政,区,划出现了一种封建制与郡县制并立的局面，称“郡国并行制”。虽然之后汉太祖通过各种途径除去了韩信、英布等大部分的异姓王，但仍设立了九个刘姓诸侯王以为朝廷之援。随着时间的推移，各诸侯国实力强大，有独立的军,事,政,治,体,制与职,权，而且多数跨数郡之地，大者甚至有四至六郡。天下六十余郡，有四十余郡在各诸侯王手中，而汉天子所掌握的郡尚不足二十。
州郡、国是西汉的一,级,行,政,区，郡的最,高,长,官称郡守，后改称太守。国的最,高,长,官称“相”。
县是第,二,级,行,政,区,划，除一般的县外还有侯国、太后公主等的汤沐邑和在少,数,民,族聚居区设立的“道”。万户以上的大县的长,官称县令，万户以下小县的长,官称县,长。
汉朝承袭了秦朝“郡县制”这种行政区划管理制度，与秦行政区划不同的是，在推行“郡县制”的同时又推行封国制，封国包括王国和侯国，这种两种并行制又称“郡国制”，两汉时期虽郡国并行，但仍以“郡县制”为主。汉朝初期，刘邦面对拼凑起来的诸侯势力和亡秦后的六国背景，首要任务是：勉力维持稳定局面，铲除异姓诸侯王，以分封子弟的方式，调和异姓诸侯王与郡国制的两极偏差，刘邦与项羽相争时，先后分封七个异姓王。称帝后，又分封同姓九王，使后来中,央,政,府及封国之间的对立，延续了很长的时间。汉初恢复封建制，同时又施行郡县制，使郡国杂处，以,相,牵,制，对维,护,中,央,集,权和国,家,统,一起到积极作用。

Answer 4

在汉国家结构的建设中，刘邦首先选择的就是郡县制。
因为郡县制所控制的地区都是汉的经济来源和政治基础。但是在与楚争夺天下的过程中，对于汉不能控制的地区则采取了分封制。这实际上是一种政治上的妥协。也是汉籍建立军事联盟抗击楚的一种手段。古人的智慧不可小觑啊！
从史实上来看，自从汉获得了合法性统治的各异性诸侯王分封政权，与汉有着较为紧密的政治联系。这也比楚的国家结构更进了一步。
所以说刘的做法不是不妥，而是较为妥当的。毕竟形势摆在那呢。
而且汉和诸侯的联系是很紧密的。稍稍说一下。
（一）汉对诸侯王有废立权
《史记-张耳陈余列传》：“汉三年，....汉立张耳为赵王。”
《史记-高祖本纪》：“（五年）十月，燕王臧荼反，攻下代地。高祖自将击之......。即立太尉卢绾为燕王。”
（二）汉在诸侯国有置吏权
《史记-淮阴侯列传》：“即令张耳备守赵地，拜韩信为相国，收赵兵未发者击齐。”
当然，诸侯国也有自己的置吏劝。
（三）汉对诸侯国有诛杀权
《汉书-韩王信传》：“信得书，恐诛。”后柴奇给韩王信之书中云：“陛下宽仁，诸侯虽有畔亡，而复归.....不诛也。”
（四）汉对诸侯王有迁徙权
《史记-韩信卢绾列传》：“上以韩信材武.........乃诏徙韩王信王太原以北，备御胡，都晋阳。”
（五）汉对诸侯王国有征兵权
这个咱们都知道....
（六）诸侯王要定期朝觐中央，并参与中央决策
《史记-叔孙通列传》：“汉七年，长乐宫成，诸侯群臣皆朝十月。”
（七）诸侯王要接受汉的法令与监督（至少部分接受）

Answer 5

刘邦称帝后,有鉴于秦亡的历,史,教,训和当时国,家,凋,敝,荒,凉、经,济,萧,条,国,力,虚,弱,遂采取道,家“黄老治术”、“无为而治”的理,念,治,理,国,家.
首先,采取“郡国制”,郡县和封国并存.皇帝分封侯国和王国,其中侯国只享有封地内的税,收,无,军,事和行,政,权,并受郡的管辖,而王国则拥有独立的政,治和军,事,权,力.另外,对内注意兴,修,水,利,减,免,赋,税,为恢,复,农,业,发,展创造条件；对外则和,亲,匈,奴,维,持,边,区,和,平.刘邦的这一系列整,治,措,施,维,持了几十年的和,平,但是引致一系列问题：对内的轻,徭,薄,赋,政,策,令地方上一些豪,强,势,力日大,土,地,兼,并,现,象,严,重；对外则匈,奴,背,信,弃,义的寇,掠,边,境,日,频,威,胁,边,区大汉国人民的生,命,财,产,安,全,对边,境的社,会,经,济带来严重的破坏.
在执行这,些,政,策之余,刘邦也对在楚汉相争中有大功的异姓诸侯王起了猜忌之心.韩信就是在这时候被萧何用计由吕后处,死,随后彭越、英布等人也相继被铲除.异姓诸侯王所剩无几,取而代之的是刘姓诸侯王.刘邦在白马之盟时对众人说了一句话：“非刘氏而王者,天下共击之.”
西汉开国皇帝汉太祖鉴于秦帝国朝廷孤立无援、二世而亡的做法,分封了一批诸侯王,但同时又沿袭了郡县制,使西汉前期的行,政,区,划出现了一种封建制与郡县制并立的局面,称“郡国并行制”.虽然之后汉太祖通过各种途径除去了韩信、英布等大部分的异姓王,但仍设立了九个刘姓诸侯王以为朝廷之援.随着时间的推移,各诸侯国实力强大,有独立的军,事,政,治,体,制与职,权,而且多数跨数郡之地,大者甚至有四至六郡.天下六十余郡,有四十余郡在各诸侯王手中,而汉天子所掌握的郡尚不足二十.
州郡、国是西汉的一,级,行,政,区,郡的最,高,长,官称郡守,后改称太守.国的最,高,长,官称“相”.
县是第,二,级,行,政,区,划,除一般的县外还有侯国、太后公主等的汤沐邑和在少,数,民,族聚居区设立的“道”.万户以上的大县的长,官称县令,万户以下小县的长,官称县,长.
汉朝承袭了秦朝“郡县制”这种行政区划管理制度,与秦行政区划不同的是,在推行“郡县制”的同时又推行封国制,封国包括王国和侯国,这种两种并行制又称“郡国制”,两汉时期虽郡国并行,但仍以“郡县制”为主.汉朝初期,刘邦面对拼凑起来的诸侯势力和亡秦后的六国背景,首要任务是：勉力维持稳定局面,铲除异姓诸侯王,以分封子弟的方式,调和异姓诸侯王与郡国制的两极偏差,刘邦与项羽相争时,先后分封七个异姓王.称帝后,又分封同姓九王,使后来中,央,政,府及封国之间的对立,延续了很长的时间.汉初恢复封建制,同时又施行郡县制,使郡国杂处,以,相,牵,制,对维,护,中,央,集,权和国,家,统,一起到积极作用.