公路法是社会法吗?

Question

如题所述

Answer 1

公路法不属于社会法，而是属于行政法。根据该法，除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧的建筑调节区内修建建筑物和地面构筑物。如果需要在建筑调节区内埋设管线、电缆等设施，则需得到相关部门的批准。公路法的相关规定包括以下几点：
1. 现行的《条例》不适应深化财税体制改革和投融资体制改革的新要求。按照预算法及相关改革要求，地方政府需要为政府收费公路发展举借债务、发行收费公路专项债券，并以车辆通行费收入偿还，这改变了现行《条例》中交通部门“贷款修路、收费还贷”的融资模式。因此，不少收费公路项目难以按照现行收费标准和收费期限获得投资回报。
2. 现行《条例》难以解决收费公路债务问题。近年来，收费公路建设、偿债及养护管理成本不断增长，但收费标准基本延续上世纪90年代水平，收支缺口居高不下，累积债务余额逐年扩大。按照现行《条例》，如果高速公路到期停止收费，将直接导致债务悬空。
3. 现行《条例》无法适应高速公路长期养护管理的客观需要。目前，高速公路网已基本成型并不断完善，养护任务越来越重，而高速公路管理、养护运营等需要持续大量的资金投入。
4. 现行《条例》不适应路网治理体系和治理能力现代化的新要求。收费公路以路段和项目为单元的建设和管理模式，客观上导致了多模式管理、多标准收费，不利于路网整体效益发挥。