制度的几个要素

Question

如题所述

Answer 1

制度的组成要素主要涉及以下几个方面：制定规章制度的根据、目标、适用范围、主管机构（或单位）、行为规范、违规后果、奖励措施、名词定义、解释机构、实施日期以及废止规定等。针对特定制度，这些内容未必全部包含，例如奖励措施、名词定义、废止规定等可能省略。
1. 根据和目标
通常情况下，根据和目标是制度中的第一条。依据上级法规时，应明确指出法规名称；目标应简洁明了地阐述制定该项制度的意图。
2. 适用范围
适用范围通常列为第二条，明确制度所及的地域、人和事的范围，通常采用正面规定。
3. 主管机构（或单位）
主管机构（或单位）通常在第三条中指定，指明负责实施该项制度的机构或单位。
4. 行为规范
行为规范是制度的核心，应包含以下五点：（1）条款应清晰，层次分明；（2）体现正确的指导思想和基本原则；（3）语言坚定，表述明确；（4）抓住主要矛盾，处理好详细与概要、具体与概括的关系；（5）表述准确，用词规范，避免歧义。
5. 违规后果（罚则）
对违反规定的行为，应明确处罚措施，确保制度效力。处罚措施一般包括行政处罚和行政处分，且需合理。
6. 解释机构（或单位）
应明确条款，指出规章制度的解释权归属。通常情况下，解释权归主管机构授权的执行单位所有。
7. 实施时间
实施时间即制度实施的日期，必须明确规定。
8. 其他条款
其他条款包括除主要条款之外，需要说明的内容，如特定名词定义的解释条款、废止条款、授权条款、参照条款等。
一个完善的规章制度，除了以上要素，还应考虑其必要性、合法性、规范性、完整性和可行性。