根据《安徽省财政厅关于加强村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》(财农改办〔20xx〕127号)、《颍上县20xx年村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案》要求，结合我镇实际，现制定一事一议财政奖补实施方案。
一、工作目标
以推进农村综合改革为目标，充分发挥农村基层民主，广泛调动基层干部群众积极性，建立农民出资出劳、财政奖补、集体投入和社会捐赠等多元投入的村级公益事业建设新机制，不断改善农村生产生活条件。
二、基本原则
农民民主议事、民主决策，是一事一议财政奖补工作的基本前提和重要环节，是一事一议财政奖补政策的_灵魂_。 在开展一事一议财政奖补工作中，要坚持 _议字当先_，充分尊重农民意愿;引导基层完善议事程序，规范议事制度，真正做到_能议事，真议事，议成事_。坚持_民事民办_,充分发挥农民参与积极性，依法依规实施农民筹资筹劳，不搞一刀切，严禁增加农民负担。
三、实施范围
全镇所有行政村(包括农业人口占多数的居委会、社区)。
四、奖补对象
_村内户外_公益事业建设项目。以农民共同需求为导向、普遍受益为目标，按照轻重缓急原则，优先解决村内道路、小型水利、公共卫生、绿化亮化等农民最关心、最现实、最急需的公益性项目建设。
五、奖补标准
认真落实一事一议财政奖补政策，健全完善投入机制。今年，财政按照筹资1:4的比例给于奖补，同时结合脱贫攻坚工作要求，加大贫困村一事一议财政奖补支持力度，适当提高贫困行政村财政奖补项目的奖补标准。鼓励社会各界捐赠和村集体经济组织投入。立足当前农民迫切需求，考虑村镇规划、农村人口布局变化趋势，加强项目规划审批管理，既要防止搞平均分配，又要防止项目过度集中，导致苦乐不均。按照上级要求开展一事一议财政奖补项目的村要达到本辖区行政村总数的70%以上(贫困行政村财政奖补项目必须全覆盖)，参与筹资人数不低于村(组)居民的70%。严格执行一事一议筹资筹劳范围和限额标准规定，防止擅自提高农民筹资筹劳标准，或以自愿以资代劳等名义变相加重农民负担。
六、工作要求
1、严格按照《安徽省农村综合改革领导小组办公室关于印发村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规程的通知》(省综改办[20xx]6号)规范操作，同时继续实行_先建后补、民主决策、逐级申报、公开公示、项目招标、合同管理、工程监理、实地督查、信息监管、竣工验收、质量检测、决算审计_等规定。
2、加强规划设计。加强一事一议项目规划和设计，由于一事一议财政奖补是_村内户外_公益事业建设项目，资金规模小，各乡镇要聘请有资质的工程设计部门进行规划设计，设计人员必须深入实地，现场勘查，根据项目工程预算、资金情况和实际需要，设计切实可行的施工图纸，设计标准既不能过高，又不能过低，做到既能满足农民实际生产、生活的需要，又不浪费资源。
3、做好招投标工作。项目实施要按照招投标管理、阜农〔20xx〕143号文件和政府采购的有关规定，依法公开确定施工单位，分项目签订合同，明确施工方、管理方的责任权利义务，组织村民代表参与项目实施监督。
4、加强施工管理。严格按照《招投标法》、《合同法》的要求，签订规范的施工合同，督促施工单位认真履行合同，要求中标单位到场施工，不得转包、挂靠。镇、村要根据工程管理的相关规定，加强施工管理。建立工程质量安全保障体系，做到每个环节都要有检测，有验收，保证按照项目批复和合同约定按图施工，因实际情况确需变更图纸的要履行图纸变更手续。加强工程质量监管，继续实行_工程监理、竣工验收、质量检测、决算审计_等规定，镇要聘请有资质的监理机构对工程施工进行专业监督，镇村也要成立工程质量监督小组，对工程实施进行全过程的监督，确保工程质量。加强一事一议财政奖补信息监管系统管理，及时做好数据录入上传工作。
5、认真组织竣工验收。项目竣工后，镇政府、村委会组织对工程要进行质量检测，竣工验收时应做到隐蔽工程验收资料、施工环节验收资料、相关材料及检测资料齐全，并出具工程质量总体检测报告，做出工程质量是否合格的结论意见。村要成立由村支两委干部、村民代表、村监督小组成员参加的验收小组，对已完工工程进行初步验收，对工程质量是否合格的.总体评价并出具有验收人员签字的验收报告。村验收合格后，向镇申请验收，镇政府成立由镇负责人、财政、农经、水利、农业、纪检和监理人员组成的验收小组对项目工程质量和工程量进行实地验收，并出具有验收人员签字的验收报告，报告要对所验项目工程提出验收意见。对验收合格项目经镇村两级主要负责人签字盖章后上报县综改办，申请工程审计和拨付奖补资金。
6、加强资金监管。财政奖补资金，专项用于村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，不得挪作他用，严格按照规定安排使用一事一议财政奖补资金。规范财政奖补项目资金管理，保障资金安全，发挥资金使用效益。村民筹资、社会捐赠、村集体投入等村级自筹资金，按照有关规定纳入镇一事一议财政专户管理。
7、精心操作，按时完成任务。4月10日以前完成项目申报、审批、工程设计;4月底前完成招投标并签订合同;5-7月份施工;8月份验收;9月份审计。
七、完善机制
1、提高认识，加强领导。镇、村必须高度重视，要把一事一议财政奖补试点工作列入重要议事日程，切实加强领导，坚持政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，确保财政奖补工作取得成效。
2、明确职责，建立机制。坚持规范操作，推进一事一议财政奖补工作制度化规范化。项目审批要严格按照村级申报、镇审核、县级审批的工作流程，做到手续齐全、有据可查。
镇政府要按照上级文件精神，制定切实可行的实施方案，负责组织一事一议财政奖补工作的实施。认真编制项目规划，建立项目库。现场勘察设计施工图纸、组织或委托项目招投标、组织签订施工合同、下达工程施工开工令、聘请项目监理、积极主动监督项目施工、组织对项目进行验收、审查工程决算，协调质量检测及工程审计、结算奖补资金。
村民委员会负责组织开展村民议事，按照规定程序申报立项，做好村民自筹资金的收缴，成立一事一议监督验收小组和理财小组，对项目实施进行协调、监督和验收，落实项目和资金公示，接受群众监督。