《论联合政府》报告共分五大部分：
第一部分，针对国民党独裁、卖国、反共反人民的政策，开宗明义地提出成立联合政府，“领导解放后的全国人民，将中国建设成一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家”。
第二部分，用辩证唯物论和历史唯物论的原理分析了国际国内形势。
第三部分，全面科学地总结了抗战中的两条路线。
第四部分，全面阐明了中国共产党的政策。
第五部分，号召全党团结起来，为实现党的任务而斗争，并要求全党牢固树立和发扬党的三大作风。
毛泽东分析了国际国内形势，提出了中国人民建立民主联合政府、打败日本侵略者、建设新中国的基本要求，剖析了国共两党的两条不同的抗战指导路线及其截然相反的结果，总结了中国革命特别是抗日战争的历史经验，阐述了中国共产党在新民主主义革命时期的一般纲领和现 阶段的具体纲领，论述了加强党的建设，发扬党的优良作风等实现党对中国革命的领导责任等基本原则。 报告提出了打败日本侵略者、建设新中国的奋斗目标。指出为了实现这一目标，必须“废止国民党一党专政”，因为它是“中国民族团结的破坏者，是国民党战场失败的负责者，是动员和统一中国人民抗日力量的根本障碍物”，“又是内战的祸胎”，只有废止国民党一党专政，才能建立民主的联合政府。报告指出了打败日本侵略者、建设新中国的根本途径，是放手发动群众，壮大人民力量。要在工人阶级及其政党的领导下，放手发动农民群众，重点放在人民军队和解放区的壮大和发展上。只有这样，才能把抗战的胜利变成人民的胜利。报告论述了打败日本侵略者、建设新中国的关键，是加强党的团结，指出：“没有中国共产党的努力，没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱，中国的独立和解放是不可能的。”为此提出要用新的工作作风，即“理论和实际相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风，”武装全党。报告最后号召：“全党团结起来，为实现党的任务而斗争。” 报告为抗日战争的彻底胜利和解放战争在全国的胜利指明了方向，奠定了思想基础。
