“新的创新中心将成为未来型城市，成为新经济政策的最大型试验场”，2010年2月俄罗斯总统梅德韦杰夫正式宣布建立一个致力于高技术研发和产业化的创新中心，并对以创新中心拉动俄罗斯新经济发展的战略寄予厚望。一个以斯科尔科沃创新中心为龙头的俄罗斯国家创新战略浮出水面。
金融危机促生俄版“硅谷”
俄罗斯领导人建立国家创新中心提振本国经济的设想由来已久。梅德韦杰夫2008年上任以来，多次批评俄科技产业创新不足，并明确提出“俄罗斯90%的企业需要通过科技创新实现现代化”的观点。2009年，波及全球的世界性金融危机使得严重依赖石油和天然气收入的俄罗斯经济遭受重挫，痛定思痛的俄罗斯领导人开始寻求脱困之路。
经过广泛征询和深入酝酿，建立国家创新中心的设想终于成熟。2009年11月，梅德韦杰夫在其国情咨文中明确指出：“全球金融危机令世界上所有国家都遭受了打击。但俄罗斯的经济萎缩与其他国家相比表现得更为突出”。他认为，对于原料出口的依赖制约了国家的创新发展，俄罗斯“应当开始对生产领域进行改造和技术更新”，“应该制定一份有关在俄罗斯建立强大的研究和发展中心的提案，该中心将致力于支持所有优先发展方向。”所谓强大的研究和发展中心，梅德韦杰夫对此的解释是“创立一个以硅谷和其他外国同类中心为原型的现代化技术中心”。
史无前例的斯科尔科沃
2010年2月，梅德韦杰夫亲自担任主席的俄罗斯经济现代化改造和技术发展委员会举行会议，他在会上正式宣布建立创新科研中心的决定。梅德韦杰夫提出了他对创新科研中心的期待：新的创新中心将成为未来类型的城市，成为新经济政策的最大型试验场，成为类似美国“硅谷”的地方。经过对包括杜布纳、托木斯克、圣彼得堡等诸多城市的考察论证，2010年2月创新中心最终落址莫斯科郊外的斯科尔科沃。斯科尔科沃，这片曾经布满森林荒草的原野成为梅德韦杰夫打造俄罗斯新经济蓝图的舞台。
为了保障斯科尔科沃创新中心的发展，2010年5月俄罗斯政府拟定了《斯科尔科沃创新中心法》。2010年9月，《斯科尔科沃创新中心法》获得俄议会两院通过并由俄总统签字生效，诸多优惠政策使斯科尔科沃成为俄罗斯史无前例的创新经济区。
根据《斯科尔科沃创新中心法》，斯科尔科沃创新中心将在提高能源效率与节能、核技术、航天技术、医学技术（医疗设备和药物）、超级计算机及软件开发等五大领域优先开展工作。斯科尔科沃创新中心的“项目参与者”只能是俄罗斯的法律实体。所谓“项目参与者”是指为了进行研究而设立的俄罗斯法律实体或者必须在创新中心进行相应研究的其他活动主体，“项目参与者”可享受到种种税收优惠和简化工程建设协调程序的权利。此外，入驻斯科尔科沃的企业将享有10年的税收优惠政策。其中，年销售额尚未达到10亿卢布或者累计利润尚未达到3亿卢布将免交利润税、财产税，最低社会保障税税率也将从原来的36%降低到14%。在创新中心进行科研活动的主体可以免缴增值税。
俄罗斯总统助理德沃尔科维奇对斯科尔科沃的政策规划充满骄傲，他曾对媒体表示，在斯科尔科沃经营的公司将享受俄罗斯其他任何地方都不存在的史无前例的税务优惠政策。德沃尔科维奇认为，“尽管有的国家有类似政策，但是在综合了其他优势以后俄罗斯斯科尔克沃的条件将对所有人都具有吸引力。”
共推创新经济建设
就在梅德韦杰夫为实现本国经济从资源型向创新型转变，亲自担任俄罗斯经济现代化和技术发展委员会主席，不遗余力打造斯科尔科沃创新中心的同时，2010年3月，俄罗斯总理普京也走上前台，亲自担任政府高技术与创新委员会主席，与梅德韦杰夫一起并肩战斗，推进俄罗斯创新经济建设的梅普组合二重奏正式唱响。
如果说梅德韦杰夫统领的俄罗斯经济现代化和技术发展委员会是战略决策机构，那么，普京主持的俄联邦政府高技术与创新委员会则是具体落实机构。俄联邦政府高技术与创新委员会由总理、副总理、财政部长、经济发展部长、教育科学部长、工业贸易部长、通讯部长，以及部分国有公司的负责人构成，掌管大约1.1万亿卢布的创新经济发展开支，同时还对4万亿卢布的国家定购体系拥有改革和支配的权力。根据普京的要求，在斯科尔科沃创新中心加速兴建的同时，俄联邦政府高技术与创新委员会“继续为采用高科技建立制度和创造其他条件”，“为科研和高技术产业吸引资金”，“推广本国创新产品”，“为配合创新发展利益而调整预算政策”。
良好开局让俄看到希望
在俄罗斯政府的大力支持下，成立不足一年的斯科尔科沃创新中心开始受到跨国高科技企业的关注。据俄罗斯媒体报道，美、英、法、德、意、韩等国知名企业均对斯科尔科沃这个俄版“硅谷”表现出浓厚兴趣。目前，斯科尔科沃创新中心已经与微软、思科、波音、西门子、诺基亚、菲利浦等诸多国际知名企业就进驻斯科尔科沃、提供投资和技术支持、合作开展科研项目等相关问题签署了合作协议。斯科尔科沃创新中心的首批创新项目已经获得俄联邦政府批准。
斯科尔科沃的良好开局似乎让俄罗斯政府看到了希望。但据俄罗斯高层人士预计，斯科尔科沃建设项目仍需要4年至5年时间才能完成，未来仍需要至少大约70亿美元的投资。斯科尔科沃创新中心项目究竟能否顺利完成，斯科尔科沃能否成为俄罗斯“新经济政策的最大试验场”，世界仍需拭目以待。