国家收入主要有哪些?这个还要根据不同的国家,比如西方国家和中国,因为所有制和历史原因不同,不同体制的国家收入结构完全不同。原则角度来看,一个国家只会有税收收入,而不同的国家收入高低,几乎完全取决于税率的高低和企业增长的高低,简单以中美进行对比,可以发展这个问题比较有意思。
如果从我国来看,因为所有制的原因和历史原因,土地属于国家所有,那么,土地收入就是我国最大的持续性收入——特别是相当于地方政府而言,哪个城市的卖地收入高,哪个地方的财政收入水平就比较高。如果再从我国的国家收入角度去看,比如央企,国企,地方国资委,以及汇金,和其他主权投资基金比如外储,比如财政部,都持有大量的资产。而央企国企的每年利润分红,比如中国烟草公司的收入,都是一笔巨大的财富。
而类似汇金,在四大国有银行和其他央企的股权比例非常高,因此带来的每年的股息收入也就非常高。比如工商银行,第一大股东是汇金持有34.7%,第二大股东是财政部,持有31%股份,合计持有65%的股份,而按照工商银行19年分红两次合计5毛每股,就是说汇金和财政部仅仅工商银行分红一年就是1000亿元人民币的收入。
而对于地方来说,因为中央地方两税制的机制,导致了地方最大的收入来源,就是卖地收入。因此,地方为了发放公务员工资,为了地方建设资金和地方的GDP增长考核目标,就会持续推动房价上涨,而房价上涨或者保持高位,才能源源不断带来地方的拍地和招商带来开发商建设从而带动地方经济增长。这也就是为什么房地产问题本质是“土地财政”问题。
而对比美国,地方的财政收入除了企业税收以外,最大的来源就是地方房产税,因此,美国的地方财政收入压力就很大,任何开支,都需要预算审批,比如工路或者基建,不能随心所欲的建设,需要考虑资金的利益支出和地方收支平衡。