您好，天津银星财务为您解答：
一、国有企业财务管理中存在的问题
1.财务管理的目标缺乏准确定位
我国社会已经步入新的发展时期，市场经济体制改革不断深入和发展，与此同时，国有企业也获得了极大的发展机遇，收获了较为丰厚的经济发展成果，对推动国民经济的发展起了重大作用。然而由于部分国有企业仍受传统发展思想的束缚，对市场和国家的依赖程度未减反增，无法准确定位自身所承担的社会责任和内部管理责任，这对企业在未来的一段时期内，提高财务管理水平会产生极为不利的影响。例如企业管理部门忽视资产管理，对现金流动管理的意识较弱，未能积极贯彻企业股东价值的重要性；或者缺乏股权资本的强烈意识等，这些错误的认识和定位制约着国有企业发展先进的管理模式。
2.财务管理的制度缺乏有效规范
目前有的国有企业未能建立起完善的内部财务管理制度，缺乏严格的规范化管理，这主要表现在以下几点：
(1)内部控制制度管理落后，执行力较低；缺乏有效的事前控制和事中监督，大多只是集中于事后检查；内部审计机构未能充分独立行使审计权力，并且极易受到企业领导的“越权干涉”；
(2)财务状况公开不透明，没有严格执行会计核算任务，使得财务报表和会计信息严重失真，不利于真实反映企业的财务状况；
(3)不科学的人员管理模式，由于受到历史或现实因素的影响，财务管理岗位人员冗杂，岗位分工不明确，职责混乱等[2]。
3.财务部门的业务能力较弱
财务部门是企业开展财务管理活动的重要阵地，该部门的业务能力较弱是限制财务管理高效开展的原因之一，这就导致目前的财务管理水平无法满足国有企业经济快速发展的需求[3]。财务管理对企业采取正确的经济决策提供重要的参考依据，如果财务管理部门人员的业务能力不强，就无法提交一份准确、科学的财务报表，就无法真实反映出企业整体经营的状况，也就不利于决策者作出科学的经济决策，对企业的经济发展产生不良影响。
4.企业资金的管理落后
当前国有企业资金管理方式落后主要体现在资金筹集与资金使用这两大方面：首先是资金筹集。资金是企业发展的血液，资金不足是多数国有企业发展面临的问题。企业内部不科学的资金管理方式导致资本结构混乱，资金流通度下降，容易引发对外大规模举债的风险，这加大了企业整体的财务风险，不利于正常发挥财务综合管理职能。其次是资金的使用。多数国有企业存在资金投资结构不平衡、投放资金分散或重复、资金闲置等问题，不仅不利于企业增加投资效益，反而会扩大投资风险。
5.缺乏有效的财务监督手段
当前部分国有企业仍沿用以往的财务监督手段，用于管理当前企业财务事业，这样以经验为主的管理模式已不能适应企业新发展的需要。此外缺乏有效的财务监督体制使得很多的国有企业，已无法正常开展有效的财务监管，这主要表现在：虽然内部已经建立有财务管理的相关制度，但是实施财务监管的人员受到主客观因素的影响，无法真正严格执行财务监管，对企业整体财务的监管乏力，容易引起归属的其他部门出现越权现象，或是财务部门所上报的财务信息存在虚假情况等。随着企业产权制度的深入发展，国有企业沿用以往的财务管理手段已经无法满足企业当前发展的需要。加上企业缺乏有效的事后控制手段也是导致财务管理水平落后的原因之一，随着市场经济改革日渐深化，国有企业的财务管理必须进行创新及改革，以适应国有企业发展的新需求。
二、国有企业财务管理中应采取的措施
1.实行人文管理，准确定位财务管理的目标
国有企业进行财务管理活动的主体是人，因此，实施财务管理时应贯彻以人为根本的管理理念，在财务管理的全过程中应充分利用企业内部人力资源，发挥人员要素具备的生产力作用。此外国有企业进行财务管理前，应综合企业当前实际情况和内外因素，准确定位财务管理的目标，细化财务部门的理财职责，以最大化实现股东利益为原则的同时，将人力资源的薪酬管理同财务管理挂钩，强化国有企业肩负的社会责任，任人唯贤，重视人才，树立良好的企业形象。
2.完善财务管理的体制，创新改革管理模式
国有企业应努力完善财务管理的体制，创新改革管理模式。首先可分离财务管理以及会计核算这两个体系，设置独立的财务管理部门以及会计核算部门，这样既能够有效制约双方的权利互相干涉，又能保持部门密切的联系，从而有助于企业提高理财水平和核算工作效率。此外国有企业还应加大对管理人员的重视，定期开展技能培训活动，让知识和技能武装各个管理岗位人员，提高财务部门人员整体的业务水平，提高自身岗位管理的专业水平；提高会计部门编制报表的科学性、创新性和专业性，从而助推财务管理工作效率的提高。
3.加强预算管理，提高财务部门合作能力
科学有效的预算管理是国有企业落实企业发展战略目标的重要条件，有助于实现企业资源的优化配置。因此，国有企业首先需建立负责预算管理的专门机构，并利用企业全体人员的力量，共同参与到预算管理的活动中。这样才能让企业内各个部门正确认识和理解企业的战略发展目标，明白自身对战略目标的最终实现肩负着怎样的责任，实现全方位对战略发展目标的全新认识。其次应采用上下部门合作、分级编制的预算管理形式。企业形成的财务预算目标需要逐级传达至各个执行预算的相关部门，并在“自上而下”和“自下而上”这个过程中形成最终的预算目标方案，并经过财务预算总委员会的修订后下达至各个部门以执行。最后，注重各个执行部门之间的合作协调，预算工作需加强事前、事中和事后的控制。
4.巩固财务管理的监管体系
国有企业的财务监管工作是以各项财务的预算为基础，加强财务监管的方式有：可通过向财务部门安排专门的财务总监，或者是利用董事会以及监事会的监督权力对财务部门的财务活动进行有效监管，以确保企业全部资本结构符合规范化运作要求，财务状况符合整体企业的利益要求，以便有效防范与控制财务风险的发生，全面推进企业的稳步发展。此外，国有企业应从内部和外部两大方面巩固财务管理的监管体系，首先对内，应及时向企业董事会发布和传达财务管理的相关信息，强调对实施财务管理的人员进行规范性的监督，杜绝内部出现徇私舞弊的现象；其次是对外，通过委托第三方专业的财务审核机构，定期对企业内部的财务管理状况展开专业审核活动的形式，以加强对企业内部财务的监管力度。此外评审机构应对企业的管理水平采取评级方式，用强大的监督体系保障企业财务管理活动的正常展开。另外，国有企业的财务监管应充分利用现代科学技术，加快财务管理的信息化建设。处于财务风险重重的市场环境，努力做到一旦发现早期的财务风险信号，就可调动人员力量，采取有效的风险控制手段。
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