随着城市管理体制改革的不断深入，社区内的非公有制企业快速发展，非公有制经济组织及其雇员、自由职业者、流动人员也随之大量增加，这使社区工会的地位和作用日益显现。而社区工会工作又处在探索阶段，各项政策和制度还不健全。这对我们在观念、机制、内容上研究新形势下社区工会工作的创新提出了新的课题。
2007年随着五家渠市工会工作全面拓展，致使师市三个街道14个社区全部建立了工会组织，从而，使我师市工会组织管理工作走进了社区。下面我就如何发挥师市街道、社区工会组织的作用，增强社区工会为私营企业员工服务、维权职能谈几点认识。
一、社区工会组织基本情况与现状
1、基本情况
五家渠市共有三个街道十四个社区，师市私营企业303家，招商引资企业38家。
2007年以来，师市在街道、社区及私营企业中先后建立了工会组织3家，工会小组14个，工会组织在五家渠市实现了全覆盖，从而，第一次把一些长年松散私营企业、流动个体经济工商户组织起来，使私营企业员工有了代言人。同时为加强对新经济组织的强化管理和指导以及规范劳动用工制度、普及国家法律法规、推广新经验、新技术等大量工作奠定基础，使私营企业工会工作呈现良好态势。
五家渠市人民路街道青湖南路社区工会组织就是其中之一。社区共有商业网点45家，其中，帅府钢窗厂1家，年收入在500万元左右，其员工有60余人。将军府酒店1家，年收入在100万元左右，其员工有50人。餐馆10家，年收入在12万元左右，其员工有28人。华能煤气站1家，年收入在4万元左右，其员工有3人。水泵维修4家，承接五家渠市和周边团场的水泵维修，经营状况良好，年收入在10万元左右，其员工有16人。机电修理3家，年收入在3万元左右，超市、商店5家，每家年收入在6千元左右，建材店2家，每家年收入在2万元左右，兽药店3家，每家年收入在6千元左右，旅社3家，每家年收入在5千元左右，电话亭6家，每家年收入均在6千元左右，粮油店、饲料店、美容店、理发店各一家，年收入分别在1万元左右；这些私营企业及个体工商户员工总人数有180余人。目前，动员入会的单位占总体私营企业的16%，会员占总人数的18%。
2、现状分析
今年，我们针对青湖南路社区工会组织的工作、活动、作用及会员情况进行了初步的调查和分析。一是从社区工会组织的组建分析：社区工会成立初期，社区工会的内容和服务对象仅为社区居委会干部、劳动保障协管员、保洁保绿员等私企单位为数不多的工会会员，局限了社区工会工作的发展。如何将分散在社区内的私营企业员工组织到社区工会组织中来，人民路街道青湖南路社区以创新的工作思维，大胆寻求突破点，以社区内40多家私企个体经营户为重点，采用了社区工会组织吸收会员的模式，分别将私营企业、个体工商户户主及员工22人发展为工会会员（包括进城务工人员），并在社区初步搭建起了社区工会“会员之家”，给社区工会工作注入了活力，这一做法取得了“三个突破”：一是突破了社区工会组织管理范围，体现了工会属地管理的原则；二是突破了工会组织以单位组建的模式，打破了小单位、个体工商户远离工会的局面，突破了以社区为主体的联合式工会组织，形成了社区工会地域性与行业性的结合；三是突破了社区工会重组建、轻活动的现象。以“会员之家”为平台，有计划的组织会员开展符合他们需要的活动，收集多方信息更好地为员工维权服务发挥作用。
社区工会组织发挥作用的整体情况分析：目前，能真正发挥社区工会维权服务作用的社区很少，社区工会组织只是一个框架，而众多的是缺乏服务内容。其主要不利因素：一是社区工会组织组建时间不长，多数社区工会组织负责的同志都是社区主要领导或是专业骨干，工作头绪繁多没有精力面对社区繁杂的工会工作。二是对工会工作认识有偏差，不注重群众组织的建设，缺乏主动性和创新意识，其从思想上仅限于应付了事，他们忽视与私营企业及个体工商的沟通，放弃了工会工作的主动权。三是社区没有硬件设施，如建工会会员之家、会员的活动场地、办公设施、宣传阵地和宣传设备的投入以及人员素质、技能、专业知识等方面的培训学习服务都缺乏软硬件的投入。四是社区工会组织宣传工作思路不清。
二、发挥职能作用，推动社区工会服务职能
社区工会围绕社区建设，在社区党总支的领导下，以组织社区内私营企业员工加入工会组织为重点，充分发挥工会的桥梁纽带作用，动员和组织广大社区员工、私营企业、个体工商户雇员参与社区工会组织，共同推动社区维权、服务工作。
1、注重维护职能，扩大会员队伍，才能更好地服务员工。社区工会组织工作中，应有主次侧重之分，其中维护服务职能是工会职能的源头和根本。维护广大劳动者的利益既是工会自己的事业，也是我党的事业的重要组成部分，因此，社区工会要以高度负责感宣传自己作为职工代表者和维护者的身份，要强化维护意识，加大维护的力度，特别是工会领导干部，要解放思想，更新观念，树立起维护是工会基本职能的思想，把社区的私营企业、个体工商户、雇工人员都组织到工会组织中来，关心他们，维护他们的权益给他们建起一个“家”，送上温暖和帮助。在青湖南路社区私营企业务工人员和下岗失业人员较多，他们多数家庭经济负担重，而部分人员居住地还不属本社区。因此，这一人群便成为社区服务的盲点，作为社区工会青湖南路社区全力动员私营企业员工入会，目前，该社区索米佳食品有限公司已入会6人；海鸥餐厅员工4人，其他工商个体户23人，工会组织基本深入到社区私营企业单位。一年来围绕工会组织工作社区工会首先采用了困难补助方式给困难会员家庭送温暖。比如以重大节日的困难户申报为由，帮助他们解决生活上的困难，同时，发动工会会员相互帮助。二是维护会员的合法权益，将会员维权服务作为工会的主要职责。特别是私营企业、个体工会会员，平时社区都要深入单位，了解会员的工资收入、劳动时间、福利状况，并多次向私营企业负责人提出注意工作安全和生活安全事宜，当会员的合法权益受到侵犯时，无论是否会员，社区都要及时进行民事调解，维护会员及其他居民的合法权益。今年处理各种邻里间矛盾48起，解决工资纠纷2起，政策性引导避免职工群众无端上访事件，也较好的维护了私营企业和员工的合法权利，切实担负起代表和维护利益的职责和义务。
2、以活动为载体，凝聚人心。青湖南路社区工会以会员为主体以师市组织的活动为内容，积极开展群众性文体娱乐活动，开展了“太极拳（剑）表演”，“社区小品大赛”、“健身操、健身舞比赛”、“迎奥运长跑”、“老年趣味体育运动会”、“老年门球赛”等系列活动，增强了社区工会的吸引力和凝聚力，也使会员们溶入到社区建设大业中，从而激发社区群众积极参与社区活动营造相互帮助、共同关注困难群体的良好局面。青湖南路社区工会小组开展活动时突出了属地化管理与辖区单位管理相结合这一优势，实现了资源共享，弥补了社区在硬件上的不足，达到了优化配置，形成合力，有声有色的开展社区工会活动，使工会工作更具灵活性和针对性，凝聚了居民和私营企业员工的心，在促进了社区建设发展的同时也促进了私营企业员工参与社会活动的积极性。更重要的是沟通社区与辖区单位和私营企业三方的联系沟通，使之一人有难的信息，通过活动这个媒体积聚了大家共同帮助的社会风尚，形成个人有问题集体来解决的良好氛围。
3、加强私营企业与社区和居民的三方联系。社区工会是社区建设的一个组成部分，加强社区工会建设可以将社区内的私营企业、居民群众组织起来，引导其投入到社区建设中来，使社区工会组织成为社区建设的重要力量。社区工会可以为私营企业提供服务，社区内的私营企业，可以为下岗失业人员、进城务工人员提供就业岗位，社区内的居民群众可以为社区内的私营企业提供各种帮助，通过社区工会这个桥梁，使双方实现互利互惠。以“双维权、双服务”为宗旨（即工会工作既要维护广大职工的合法权益，又要维护企业的合法经济效益；既要为社区居民服务，又要为社区私营企业服务），形成助社区、爱社区、建社区，资源共享、优势互补的良好氛围。今年5月份，社区私营企业索米佳食品有限公司急需购进一批原材料，但苦于资金短缺，眼看合同就要到期了，经理急得嘴角都起了泡，青湖南路社区工会得知企业的困难后，及时动员社区会员筹资6000元，解决了该公司的燃眉之急。而社区私营企业索米佳食品有限公司也在社区建设中发挥了积极作用，他不但解决了下岗职工就业问题，还积极参与社区组织的各项活动，支持社区工会组织工作，认真履行国家《劳动法》的贯彻实施，今年该公司6名员工在社区工会组建工作中实现了全员入会，公司还投资4600元，动用大型机动车辆在社区居民区修公路200米，确实为民解忧办了实事。
4、争取师市各级党政领导的重视和支持，更好地为广大员工服务。工会组织要在社区开展工会工作，发挥维护私企员工合法权益的作用，就必须争取党政领导的重视和支持，寻求政府和有关职能部门的配合，开展社区工会工作，党的领导和政府的支持是基本保证。青湖南路社区在处理一起准噶尔物资集团公司拖欠员工工资及探亲费用的事务中，积极取得了街道党工委、办事处及师市主管领导和部门的支持，很快地解决了外贸分公司7位员工的工资和探亲费问题。这是工会组织在维权方面工作上，以主动、积极向党委汇报，主动与政府沟通的结果。
5、建立社区工会志愿者队伍机制。社区工会组建以后始终坚持以“党建带动工建，工建服务于党建”的原则开展工作，推动社区工会工作的健康发展。人民路街道工会组织，在加强党建工作的同时，把工会工作融于其中，使之在社区建设中充分发挥工会组织应有的作用和力量。今年以来街道三个社区党总支都成立了以党员、离退休人员、社区骨干组成的社区义务巡逻志愿者队伍，他们为社区居民和社区私营企业、个体工商户的安全稳定默默的义务服务与广大居民，由此，社区工会组织也应建立对应的社区工会志愿者队伍，成立一支社区工会组织自己组建的互帮互助志愿者队伍，与社区志愿者队伍汇集在一起，把党的阳光送到千家万户，送到每个居民和私营企业员工的心坎上。
6、建立定期走访和救助制度。社区工会针对会员的不同情况，重点了解了困难会员和私营企业会员的家庭收入、子女入学、取暖、家庭成员的健康等情况，根据会员的困难状况，我们进行了定期的走访，并分别进行了“一对一”帮困和定期的救助。今年，我社区工会“一对一”帮困6户；让9户特殊困难家庭享受了工会的困难救助；让10户困难家庭享受了最低生活保障救助；使困难群体享受了党和国家的温暖。
7、突出重点，抓好教育，努力提高职工队伍素质。在社区工会组织员工教育中，一是加强理论教育。青湖南路社区坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照上级要求，认真组织员工学习贯彻党的十六届五中、六中全会“三个代表”重要思想及“七一”重要讲话和十七大报告，把教育与社区实际工作相结合，做到精心组织、周密安排，确保教育活动不走过场，不定时的进行党的时事政策宣传教育，组织学习《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》以及新《工会法》，利用社区党员电教播放点，组织会员看录相、辅导讲座、座谈讨论等多方面的自我教育；二是加强道德教育。动员组织职工积极参加社区、关心社区建设，维护社会公德和职业道德。正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争，发扬阶级友爱，搞好互助互济，从而提高工作的自觉性；三是加强法律、法规教育。教育职工自觉遵守宪法和法律，遵守劳动纪律，合法维护自身利益和民主权利等，增强他们的理论和业务素质，从而提高依法办事的自觉性。在职工教育中努力做到三个结合：把加强职工思想政治素质与提高职工科学文化素质结合起来，把思想政治工作的传统经验与创新形式结合起来，把加强职工思想教育与帮助解决实际问题结合起来，使思想政治工作更加贴近职工、贴近社区居民。
8、要掌握好法律武器，坚持依法维权。这是社区工会独立自主地开展维护职工合法权益、充分发挥职能作用的可行保证。《工会法》、《劳动法》、《公司法》、《教育法》、《教师法》等国家法律、法规是工会发挥维护职能的依据和保障，工会干部首先要学好，增强依法维权的意识，并依照法律程序帮助私营企业职工解决各种劳动争议。社区工会还应组织职工积极参与涉及劳动利益的法律、法规的讨论、制定和修改工作，使职工利益保护内容最大限度地上升为带有强制力的全社会共同遵守的规范，从而减少因“无法可依”给侵权行为提供空隙带来的负面影响。工会还应加强对涉及保护职工利益的政策法规的宣传、教育工作，提高职工群众的法制观念和自我保护意识，增强群众性执法监督的力度和有效性。
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