特价机票未出票是能退款的。现在的航空公司都可以在电话里办理改签机票以及退票业务。各公司对退票或改签所产生的费用都有明确的规定。
2017飞机票退票新规定：
1、国航、山航：全价票(含头等舱、公务舱)，收票面价(不含税的价格,下同)的5%作为退票费,9折-8折收10%,75-6折收20%,55折(含)及以下收50%。
2、海航：9折以上收5%,85-8折收10%,75-55折收20%,5折及以下收50%。
3、东航、上航、深航：航班离站24小时(含)以前票,收5%;在航班离站前24小时以内到2小时(含)以内,收10%;在航班规定离站时间2小时以内,收20%;在航班规定离站时间后,收取票面价50%的退票费。
4、南航：8折以上,航班起飞前24小时不收,24小时以内收5%;75-6折航班起飞前24小时5%,24小时以内收20%;55折(含)及以下航班起飞前24小时20%,24小时以内收50%。
5、厦航：起飞前24小时收5%,起飞前2小时内收20%,起飞后50%。
6、川航：6折以上同东航收费方法;55-45折,航班起飞前收20%,起飞后收50%;4折及以下,航班起飞前50%,起飞后不得退票。
退飞机票手续费新规定：头等舱、经济舱全价票：收取票价的5%退票费;9-8折：收取票价10%;7.5-5.5折：收取票价的20%;5-3.5折收取票价的50%;3折：不得退票;最低退票手续费不得低于50元人民币。
扩展资料：
国航：国航将从3月31日起实行国内客票退改手续费“阶梯费率”，阶梯费率将退改签的收费标准调整为四档：1、航班起飞前30天(含)之前2、航班起飞前30天(不含)至14天(含)3、航班起飞前14天(不含)至4小时(含)4、航班起飞前4小时(不含)至航班起飞后同时，换开客票后退票由按照新票的退票规则收取退票手续费，改为按照原始客票(即第一张客票)的退票规则收取退票手续费。
南航：南方航空自3月24日起，机票退改手续费调整，实行“阶梯费率”，共有四档标准：1、航班起飞前7天(含)之前2、航班起飞前(不含)至2天(含)3、航班起飞前2天至4小时(含)4、航班起飞前4小时(不含)后国航、南航方面表示，越早退改，手续费越低。
此外，票款退改签费率与购票价格和舱位有关。
航空公司退改签规则呈多样化：东方航空、海南航空、四川航空、厦门航空等4家航空公司：将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、48小时、4小时等四档时间节点，来确定不同的收费比例。
深圳航空：将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、72小时、4小时等四档时间节点。
春秋航空：将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、72小时、24小时、2小时等五档时间节点。
中联航等低成本航空的机票：从“一律不予退改签”放宽至起飞前一定时间以外皆可退改。
在已经实施“阶梯费率”退改签规则的航空公司中，各航空公司的退改签规则呈现多样化，总的来说，越早退改的费率有很大的价格优势。
参考资料来源：百度百科-特价机票