参公人员是参照公务法管理的工作人员的简称,主要分为参公机关人员和参公事业单位人员两大类。参公机关人员一般是指共青团、妇联、工会等群团组织,编制和公务员一样是属于行政编制的,但是性质还是参公人员。参公事业单位人员一般是某行政机关的二级机构,使用的是事业编制,但待遇是参照公务员的。
也就是说,这两类人不是公务员,编制不是正式的行政编制,只是管理办法和福利待遇和公务员一样,这样是不是就很好理解了?其实,这两类人之所以叫“参公人员”,也就是因为其管理办法是参照的公务员法,所以叫做参公人员,这个“参”是“参照”,而不是“参与”。参公身份是介于行政编制和事业编制之间的一种特殊的事业编制身份。
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