尽管发展快速,但我国的房地产中介服务业从总体上看还属于幼稚行业,整个产业仍在低水平低层次的质态上运行,具体表现为房地产中介服务企业整体素质不高、绝对数量多、相对规模小、经营边界清晰和极端专业化、经营粗放、经营行为不规范、恶性竞争较严重等很多亟待解决的问题。
1.法律法规体系不完善
到目前为止,我国房地产中介服务方面的法律法规尚处于建立框架过程中,体系尚待完善,尤其是法律以及高级别的法规还相当匮乏,而且规定过于笼统原则,缺乏可操作性,有许多方面法律关系的调整还难以涵盖。现有的《城市房地产管理法》从法律上界定了房地产中介行业的商业性质,意即每一个依法成立的中介服务机构,在法律地位上都是平等的,不存在管理与被管理、领导与被领导的区分。但是从法条本身看,该法又具有浓厚的行政法的色彩,除对房地产中介机构的设置进行规范外,并没有将房地产中介服务行为置于民商法的调整范围,至于中介机构的权利、义务、责任等等更是涉猎不深。
2.缺乏专业人才,影响产业的提升
21世纪的竞争是人才竞争。房地产中介服务工作涉及面广,兼具综合性、广泛性的特点,是多学科知识的综合能力的体现。因此,要胜任房地产中介服务工作不仅需要精通房地产业务、房地产法律等方面的知识,而且还需要有较强的获取和分析多方面信息的能力以及较强的沟通能力。但由于房地产中介业在我国是近来才兴起的行业,从业人员资格认证制度尚不规范,匆匆上岗的绝大多数人都没有从事过相关工作的经历。有些虽取得执业证书,在低要求的制度环境下也往往会走上歪道——过分追求商业利益、不讲诚信、为拉拢客户行欺骗之能事等,大大降低了房地产中介服务业的行业信誉度。
3.中介机构行为尚不规范
中介机构的行为不规范主要表现在以下三个方面:(1)主体资格不合法,无照经营和未经登记核查擅自从事中介业务的现象常有发生;(2)不按照标准收费,随意性太大,收费名目太多、太乱,在收费中使用票据混乱,事业型收费与服务性收费不分;(3)机构管理混乱,没有起码的规章制度,不设财务机构,不建账目,还有的既没有固定人员,又没有固定场所,也无资金,是名副其实的“三无”企业。这些“三无”机构的存在,扰乱了市场秩序,败坏了房地产中介业的声誉和社会形象。
4.中介机构职业道德和服务意识尚待强化
公正性、服务性是中介机构的本质特征,可是当前许多中介机构缺乏职业道德,仅仅把获利当作经营的核心,所有的经营活动都以盈利目标为转移,服务意识淡薄,在利益的驱动下,只要赚钱,什么都干,丧失了客观公正的立场,迎合客户的一些不正当要求,向客户提供不真实的验资评估报告,向公众提供不实宣传,这不仅扰乱了市场秩序,还侵害了生产经营者的利益,也损害了中介机构的形象和声誉。
5.行业监管不力
目前,无论是政府房地产主管部门的直接监管,还是由行业协会进行的自律性监管,都存在监管不力的问题。由政府直接监管的,面对数量庞大的中介机构和纠纷,根本不可能做到事无巨细,面面俱到,同时客观上还存在着的寻租空间导致腐败的产生;由行业协会监管的,由于目前行业协会地位不明确、作用空间有限及相关立法滞后,同样存在诸多问题。
房地产中介服务市场规模不断上升
伴随着房地产行业的发展,我国房地产中介行业市场规模近年来逐年增长。根据贝壳找房招股说明书显示,2019年我国房地产经纪业务交易额达到10.5万亿元,市场渗透率为47.1%;2020年中国房地产经纪业务交易额约为11.5万亿元,市场渗透率约为49.6%。
从细分业务来看,存量房业务占比最高。2014年到2019年,通过中介销售的存量房规模从2.2万亿上升至5.9万亿,年均复合增速达21.6%,2019年渗透率达到88.1%,2020年存量房业务交易额约为6.5万亿元。
房产中介服务存在不规范问题
然而在房产中介行业迅速发展的过程中,由于缺乏有效监管措施,行业也存在一些不规范的中介行为,房产中介采取不正当手段获取利益的现象时有发生。根据调查数据显示,有30.2%的消费者对房屋交易中的中介行为不规范表示不满意。
房产中介服务引入新模式
为了规范房地产中介市场,近年来各地纷纷采取措施,努力构建公平合理的房产交易市场。
以杭州为例,2021年8月18日,杭州房管局二手房交易平台上线新功能,个人售房者可以跳过中介,在政府平台网站上自主挂牌房源,引发了市场关注。平台上线10天时间里,杭州市主城区的个人挂牌房源量从90套增加至970套,增长近10倍。此举打破了传统以来中介机构的房屋销售模式,对于中介机构也带来了一定影响和挑战。
—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国房地产中介服务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
房地产中介:一个蓬勃发展的行业