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古代的员外是一个闲职,没有多少实权,主要是做王上的侍从官。最早出现在三国魏末的时候,一般担任这种职务的都是宗室弟子或者达官贵族,但因为是在王上身边还算是比较有面子的。到了南北朝时期,即便是将军都督都设了员外的职位,证明这个职位逐渐的被重用。到了隋朝,他们开始在尚书省设立二十四司,设立员外郎。
以后唐、宋、辽、金、元、明、清沿用这一制度,用郎中、员外郎分别担任各司司长和副司长。而且所有的员外都必须经过科举考试录用的考生。还因人员众多,产生了许多后补人员,这也说明“员外”逐渐演变为编制内官职,具有较为突出的地位。
而到了唐代员外数量多到已经达到了冗官的程度。当时,员外的来源不再仅仅是宗族弟子、达官贵人和科举入仕的人。其中还包括有些是朝廷的贬官,有些是为了拉拢少数民族的官员。然而到了明清时期,连民间都有了员外。此时的员外就不只是上面说的朝廷官员的称呼了。在这一时期,员外不再是朝廷任命的官员,也没有任何官方的权利和义务。
那么这一时期的成员指的是什么人呢? 此时的员外大多是富有的民间财主,这些人一般都从事商业,在明清笔记小说中也基本也是用“富贵”、“巨富”、“财阀”等词语来描述他们。虽然他们不是政府官员,但他们也构成了政府控制人民的一种方式。为了稳定社会的稳定,在明朝初期,民间的人民就以员外来称呼他们。