法律分析：在机关事业单位工作的人员，就是我们所说的公务员和事业单位人员，其纳入到编制管理，每一个工作人员都占用单位一个人员编制，有编制也意味着财政供养。通过其他正式程序（如军转）进入到机关工作的人员，遇到单位编制不足时，可以暂时不占用单位的编制，这也是很多单位超编的原因了。
但是随着社会公共服务范围的扩展，机关事业单位人员编制在2012年之后总数基本没有增加，这就造成了机关事业单位人力资源的相对短缺，所以也就随之产生了机关事业单位的临聘人员。
在机关事业单位中，临聘人员主要有两种方式：一种是政府购买公共服务岗位，另一种是劳务派遣制用工。
法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》
第三条 订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十六条 用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。