法律分析：上行文需要主要领导人或者主要负责人签发。其中上行文可分为：1、逐级行文：即下级机关仅向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般仅向其直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。2、多级行文：即下级机关在必要时，向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。
法律依据：《国家行政机关公文处理办法》 第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,其中,“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称：联合行文,主办机关排列在前。（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。（七）主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。（八）公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章；联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。（十）成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项）,应当加括号标注。（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。（十四）文字从左至右横写、横排。在民族自治地方,可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。