推进新型城镇化面临不少问题，主要是规划起点低、产业支撑弱、投入来源窄、用地受限多、观念转变难。因此，要因地制宜、把握定位，突出特点、分类指导，统筹兼顾、协调推进，处理和把握以下五个方面的关系：
处理好统一规划与突出特色的关系。城镇发展“七分规划、三分建设“。按照党的十八大提出的“五位一体”总体布局来规划县域的短期、中期和长期发展蓝图，重点做好资源利用规划、人口规划、城镇规划、产业规划、农业规划、文化和生态保护规划等。要立足实际，深入总结我县在城镇化发展过程中的经验和教训，充分吸收我国和世界各国的先进规划理念及成果，邀请多领域的专家，做好县域规划“顶层设计”。高立意、高起点、高标准编制完善县乡村三级总体规划、专业规划、控制性详规及土地利用规划，统筹安排工农业生产、土地利用、住宅和公共服务设施建设、生态环境保护等。出台推进新型城镇化的政策措施，尽力避免在规划上走弯路、回头路，杜绝形象工程和面子工程。
充分利用我县自然地理优势，因势而建、因势利导、因地制宜、因势借景，着力打造特色城镇。尽可能突出山区特色、地域特色和民族特色，与人文环境巧妙地融合在一起，努力形成错落有致、类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的山区集镇特色。温水面向重庆着力打造农产品加工工业镇和交通枢纽型镇，三岔重点发展生态旅游集镇，寨坝、大坡、坭坝、仙源、双龙围绕良好的生态环境规划建设休闲度假、避暑养生型乡镇，二郎围绕煤电化循环经济发展工业型集镇，习酒依托白酒打造清洁型工业镇，土城借红军长征地打造红色文化旅游镇，积极稳妥开发古镇保护型旅游。其余乡镇要找准定位和深挖特色，积极推进新型城镇化。
加快完善城乡空间规划体系，坚持系统性、综合性和长远性，做好总体规划和各专项规划的衔接，充分发挥规划在城镇化建设中的引领作用。出台政策措施，加强和规范乡镇规划建设管理工作，推动规范有序开发。逐步建立“功能清晰、层次分明、覆盖全县、协调统一”的城乡规划体系。
处理好推进聚集与尊重意愿的关系。推动适度聚集是山区城镇化的内在要求，对改善生态环境、改善群众生产生活条件具有重大意义。只有推进聚集，才能让产业发展、基础设施、公共服务的辐射效应得到充分发挥，才能促进生产和生活方式的转变。必须在科学规划、合理布局的基础上，大力推进适度聚集。要充分尊重群众意愿，将党和政府为农民谋福祉的意愿与农民向往美好生活的愿望结合起来，按照分散往集中靠、山上往山下靠、村组往乡镇靠的原则，把“四在农家·美丽乡村”建设作为新型城镇化的有力抓手，保护好、调动好、发挥好农民的积极性，使其真正成为建设主体和受益主体。
处理好尽力而为与量力而行的关系。我县乡镇地处山区，尽管推进城镇化面临不少困难，但不能两眼向上，缺乏激情，不想为、不去为，必须积极有为、主动作为、尽力而为，调动一切可以调动的资源，千方百计在困境中寻找出路，尽最大努力改善人民群众居住条件和生活环境。同时，注意不要一味地追求速度和规模，既不超越阶段，也不落后实际，使城镇化与生产发展水平同步，使需要与可能相匹配，既积极进取又实事求是。在以人为本，发展为民惠民的基础上，充分考虑到群众收入水平和乡镇财力，切实把握好我县新型城镇化的节奏和速度。
处理好试点示范与全面推广的关系。利用“四在农家·美丽乡村”建设，充分考虑代表性和今后在面上的可推广性，高质量、高标准选择基础条件好的乡镇，作为新型城镇化的试点，树立典型。同时要与连片扶贫开发结合起来，选择工业催生型、农产品带动型、旅游开发型、交通便捷型等不同类型乡镇，按照“四化同步”的要求，适时开展试点示范，为推广我县新型城镇化探索路径。对试点乡镇加大指导力度、给予大力扶持，但不能把资源过分集中在试点上，避免出现“好看不好学”的情况。开展试点不仅要在工程项目“硬件建设”上试出“模样”，更要在体制机制“软件”创新上探出路子。
处理好政府引导与市场运作的关系。要突破资金瓶颈制约，创新我县城镇建设投融资机制，建立政府主导、企业为主、银行支持、社会力量和民间资本参与的投融资体系，引导实力强、有经验、懂技术的企业参与城镇建设和度假区开发，实施交通网络、供电、通信、给排水、绿化、污水和垃圾无害化处理等配套基础实施建设。发挥政策引导的作用，研究制定出台有针对性的政策措施，重点在推动项目建设、基础设施建设、引导社会资本投入、土地利用、鼓励本地创业、社会事业建设、民生保障等方面给予政策倾斜，通过政策牵引激发我县城镇化建设动力。要善于运用市场的理念、思维和手段来推进城镇化，按照“以城建城、以城兴城、以城养城”的思路，积极引导社会力量参与城镇建设，通过实行市场化、产业化、多元化、规模化和一体化开发，多渠道解决建设资金。
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