立案，这是一个法律术语，是指公安机关、司法机关以及其它行政执法机关根据报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，对审查结果认为有犯罪事实发生并且需要追究刑事责任的案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。
公安机关决定立案与否是有法定标准的，要立案必须得同时满足以下3个条件。
1、犯罪事实成立，也就是说根据报案人递交的已有材料已经可以说明案件确实属于犯罪，犯罪嫌疑人存在危害性的行为，包括但不仅限于预备犯罪、正在实施犯罪、犯罪未遂、既遂或中止等。
2、案件需追究刑事责任，我们知道有一些行为是违法的，但其严重程度可能根据《刑法》中的相关规定，不足以追究刑事责任。
因此，这种情况也是不予立案的，比如说偷盗属于非法侵占他人财物罪，但金额不足2000元或非多次实施犯罪时就不足以追究刑事责任。
3、属于管辖范围，各个机关都要各施其职，不是说警察就是万能的，什么事情都有权去解决。比如说单位拖欠员工工资的确是违反《劳动法》规定，但这件事情是不归公安机关管理的，因此自然是没办法立案的。
当然，不予立案不是说就直接不管不理了，对于报案人所报的任何案件，即使不予立案也要按照规定来执行。即：向报案人出具书面的《不予立案通知书》，告知其不予立案的原因。
所以说，虽然“有事找警察”，但对于不予立案的情况也要理解并接受，立案的程序是必须受法律管理的，不是报了案就算立案，也不是报了案事情就已经解决了。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。