如何提高政协委员参政议政能力的思考

如题所述

本文针对上述这些状况,就如何提高政协参政议政能力,谈几点粗浅认识。

一、加强“能力席位”建设

政协委员是人民政协的主体,政协参政议政的质量高低,作用大小和工作的成效以及在人民群众中的地位如何,在很大程度上取决于委员素质和参政水平,加强其能力席位建设应注意以下几个方面:

1、进一步优化完善政协委员产生办法。一是各界应在推荐政协委员时附设若干限制条件,其主旨是既要注重代表性,又要确保素质优良,能有效履行职责;二是在推荐阶段,适当引入竞争因素,把组织推荐与自荐相结合,从而增强政协委员的参与意识和政治责任心;三是参照我市统战部门的非公经济人士综合考评体系,建立政协委员考评体系进行综合考量,考评不达标的不考虑进入下一届政协。

2、加强自我学习与培训教育相结合。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不是具体的繁琐的事物,而是较高层次的、宏观的、指导性的建议、意见和策略,没有一定的文化素养,没有一定的实践经验,没有一定的政策水平是难以胜任的。所以,每个政协委员都要针对自己某个或某些方面的不足,积极主动地多看多问多听多思,开辟更多的社会活动渠道,扩大视野和信息来源,不断充实自己。政协也要加强组织培训工作,利用组织内部现有资源或者采取请进来走出去的方式经常组织各种专题学习活动及外出考察、调研活动,以提高政治理论素养,科学知识素养以及分析判断能力等等。

3、建立健全考核激励机制。要建立健全一套行之有效的激励约束机制,克服惰性,保持活力,激发政协委员参政议政的热情。一是加强对委员的考核与管理,建立政协委员述职制度,开展委员民主评议活动,利用上述提到的综合考评体系,对委员履职实绩进行登记和公示,增强政协委员履职的自觉性;二是设立“委员接待日”制度,将各街道政协工作联络组的委员分配到各个社区,定期接待社区群众,倾听民意;三是在现有的评选优秀政协委员的基础上,进一步规范评选程序和评选机制,树立先进榜样,使政协委员学有榜样,赶有目标,争先创优;四是在届内设立委员退出机制,对严重违反政协章程或考评不及格、不参加政协活动、发挥作用较弱的委员予以劝退,及时更换血液。

二、拓宽参政议政渠道

为适应需要,必须拓宽工作领域,创造灵活多样的具体形式,为委员发表意见和建议提供广阔的舞台。

如在传统的参政形式外,可以充分发挥政协人才库的专长优势,成立专题发展研究会,集中各个领域的具有较高学术水平的委员和专家学者,围绕重大经济社会问题进行深入研究,参与重要课题的调研策划工作,为领导决策提供具有科学性的,前瞻性和可操作性的参考意见。钟楼区近期成立的“经济社会发展决策咨询研究会”,其目的就是建立更高层次的“智囊团”、“人才库”,完善决策信息和智力支持系统,为全区经济和社会发展有关重大政策、重大问题和重要规划提供咨询研讨,以推动政协工作开创新局面。

在发挥界别优势的基础上,钟楼区政协延伸界别的概念和范围,联合区政协委员中的六十多名企业家委员组成企业家委员俱乐部,鼓励和引导企业家们把自己的聪明才智和专业特长运用到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上,开展有针对性的专题讲座、信息交流、参观考察、调研视察、提交提案、反映社情民意等活动,使政协议政建言既有专业的深度、又有社会的广度,既有科学性、又有代表性,提高了参政议政水平。

三、创新政协工作方法

创新是提高政协参政议政能力的源泉,在工作方法上创新,能够为政协工作赋予时代的生命力和新鲜感,打破固有的陈式框框,政协才能焕发出新的生机与活力。

1、创新政协调研。新形势下人民政协参政议政遇到的综合性、全局性、前瞻性课题很多,特别是涉及到区域发展、国计民生的重大战略问题,仅靠少数人和一个工作部门的力量难以搞深搞透。钟楼区近年来的调研工作之所以取得了很大成绩,一批调研文章得到了区委、区政府主要领导的肯定和采纳,甚至得到了市有关领导的重视,来源于工作方式的创新。一是在政协委员、机关部门、高等院校选择一批有见解、善思考、能行文的专家学者担任特约调研员。二是根据需要,采取委员调查和专家论证相结合;政协调研和与政府联合调研相结合;本地调研和外出考察相结合;专题调研与跟踪视察相结合等形式,努力形成政协调研的合力。三是对领导关注、反响强烈、群众热议的重点问题举行成果发布,邀请政府领导、部门负责人列席区政协常委会,通报政协调研结果,面对面提出问题和建议,促使成果有效及时转化。

2、创新提案和反映社情民意工作。政协提案是政协委员参政议政的重要方式之一。在提案质量方面,通过加强对委员的培训,事先拟定提案参考选题,保证委员知政权,严肃立案等方面来把好提案质量关。在办理过程中,要完善重点提案督办制度,建立协调沟通促进机制,探索促进提案落实机制。提案委员会要加强服务,健全办理考评激励机制,充分发挥提案对政府工作的推动作用。在了解和反映社情民意工作方面,首先要做到眼睛向下,深入基层和群众,钟楼区政协在结对社区建立社情民意工作室,加强了沟通和联系,为深入体察民情,倾听民声,反映民意提供了有效途径。

3、创新民主监督内容。政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,加强民主监督是党中央的要求,是广大人民群众的迫切希望,是建设和谐社会的客观需要。在新的形势下,民主监督工作要以推进党委和政府的中心工作,密切党和人民群众的联系为重点,在运用调研视察、委员提案、社情民意等基本形式提出意见建议的同时,支持担任各类行风监督员的委员参加直接监督,不断探索完善专题监督、民主评议等新形式,使政协的民主监督由“虚”变“实”,达到被评部门密切配合、委员乐于参与、群众普遍欢迎的效果。

四、创造履职优良环境

政协机关既是参谋部,又是服务部,要努力营造和谐、优质、高效的服务环境,自觉把服务体现在政协工作的各个领域、层面、环节,全方位地为履行职能提供坚实保障,创造优良环境。

1、建立政协机关为委员服务的长效机制。理顺政协机关各部门的职能,完善委员接待日制度、会议活动预告制度等机关日常工作制度,加强机关思想建设、作风建设、能力建设、组织建设等。

2、积极为委员知情创造条件。利用现代通信和信息网络手段建立与委员日常联系的工作机制,用创新的思维和理论打造丰富多彩的舆论宣传平台如政协网站和刊物,及时向委员通报政协工作动态,重要区情政情以及有关履职活动的安排和要求,为委员提供资讯服务。着力维护委员的民主权利,保护委员参政议政的积极性,及时反馈委员意见建议的处理情况。

3、加强协调沟通。政协履行职能的主要方式是会议和活动,沟通协调尤为重要。政协机关要做好机关内部以及与党委、政府及有关部门的沟通协调,还要搞好上、下级之间,左右之间的沟通协调,从而形成合力,促进各项工作顺利有序开展。

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