农民不交黄河水费,和上级领导又分配了么法任务,农民说我没有用黄河水,我就不交,和上级领导解释说,虽然没有直接用上黄河水,可地下水的一部分水源 来自于黄河水的间接补充,所以黄河水还是要交 ,可是还有部分农民不交 那我们村不干部,应该怎么办呢?国家又明文规定不让扣除粮食直补款,交了的人呢?认为他们不交,我也不交,这样就陷入了恶性循环,请问这事怎么解决?