法律分析：是违法的。
1.不允许在4.5米以下设置障碍，即使不允许高度限制，也必须确保指定高度内的空间完全开放。
2.县级以上城镇一般主干道属于三级公路，县、乡、村等支线公路属于四级公路，网高低于4.5米，属违法。
法律依据：《超限运输车辆行驶公路管理规定》 第十五条 公路管理机构应当在下列期限内作出行政许可决定：
（一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米、总长度未超过20米且车货总质量、轴荷未超过本规定第三条、第十七条规定标准的，自受理申请之日起2个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过5个工作日；
（二）车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米、总长度未超过28米且总质量未超过100000千克的，属于本辖区内大件运输的，自受理申请之日起5个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过10个工作日；
（三）车货总高度从地面算起超过4.5米，或者总宽度超过3.75米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100000千克的，属于本辖区内大件运输的，自受理申请之日起15个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过20个工作日。 采取加固、改造措施所需时间不计算在前款规定的期限内。