秦始皇是一个非常复杂和矛盾的人物，历来对秦始皇的评价都是趋向于两个极端。贾谊在过秦论里面大肆的讨伐秦始皇，而近代的国学大师章太炎对他大加恭维，而历史学家郭沫若与顾颉刚对秦始皇又进行了无情的批判。所以评价请始皇不能够单纯的用好坏来形容，简单的褒贬也是不够客观。
公元前221年，秦始皇完成了政治上的统一，废除了自周以来的分封制，推行了郡县制度。之后又统一文字、统一度量衡。为了防范胡人，他不惜血本，修筑长征。同时他的酷刑也是让后人给他冠上了暴君的帽子。他的所有措施都巩固了中国文化的统一，不仅仅是政治上的统一，还是文化经济上的统一。他废除封建，对内实行高压统治，可客观上将中国联系成了一个有机的整体，他是中国历史上不可多得的伟大君主。
以往我们对秦始皇的了解一般都是在史书上，兵马俑的出土让我们在空间上离秦始皇更近了一步，对他的评价也是有了更为深入的思考。出土的兵马俑各个面部表情都是不一样，有的人紧张，有的人是在微笑。兵马俑排成的方阵更是整齐划一，超越了艺术所能够容纳的范畴。秦始皇为什么花这么大的力气去造各式各样的兵马俑，不仅费时费力，更是考验耐心和细心。所以秦始皇不仅仅是暴戾，他也有耐心的一面。
中国的文化发源于黄河流域，尽管黄河是母亲河，却也为先秦的人民带来了不少灾祸。黄河途径黄土地带，所以黄河经常夹杂大量泥沙，随时都有阻塞河床、冲破河堤的危险，对先民的经济财产造成严重的损失。而且局部的治理根本无济于事。所以治水这件事情，也是促进了国家的统一。秦始皇知道治水的重要性，所以他每次歌功颂德，都自称“决通川防”。史记之中记载秦始皇把黄河改成德水，更是把秦称为水德之始。
根据一些考古的资料显示，中国在秦始皇的时期能够统一，也得益于天时。史记之中记载，秦始皇统一中国期间，”蝗蔽天下“，“天下大旱”，如果是一个统一的国家，那么灾民可以离开家乡，去相对富庶的地方讨生活，但是国家之间不可能允许灾民的大规模涌入。而秦始皇自豪的认为自己解决了这个问题，他统一六国，将国与国之间的障碍全部去除，然后让粮食在国内流通，这对于百姓来说是天大的好事。
自春秋以来百姓可以说没有一天好日子，历史史料都有记载，不间断的天灾人祸，当我们了解到这些的时候，我们站在当时的角度看秦始皇是否感到羞愧呢，我们没有理由也没有资本责骂秦始皇。
正是由于秦统一的基础，才有了中国自古以来的大一统思想，才有了后来汉唐我们为之感到荣耀的王朝。而这一切，都可以归功于秦始皇。
人的成功除了要考虑到个人能力，还要考虑到历史进程。在个人能力和历史进程方面，秦始皇发挥了个人的能力，顺应了历史潮流，这就足够了。
一、政治
1.提高帝王尊严：赢政自以为功过『三皇』、德兼『五帝』，故兼采古代共主之尊号而合为『皇帝』，用作天子之专称。从此中国历史上之君主便称为『皇帝』，赢政则被叫做秦始皇。此外，又用一系列专门名称来显示全国最高统治者之无上权威，如皇帝自称『朕』，其命令叫『制』或『诏』，其用印则曰『玺』。
2.厉行中央集权：丞相等各自向皇帝负责，一切听命於皇帝。另废除世卿世禄制，自中央至地方官员均由皇帝任免，无权世袭。
3.实施严刑峻法：秦朝在秦国原有的法律基础上，修订了一套严密之法律，颁行於全国。
二、军事
1.修筑长城：秦始皇把战国时北方燕、赵、秦三国旧修之长城连接起来，『筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延万余里』。
三、经济
1.统一货币：禁止使用六国各自的龟、贝、玉等币。规定全国统一使用金、铜两种圆形货币，其中金为上币，铜为下币。
2.统一度量衡：以商鞅时的秦国度、量、衡器具，作为全国斗算长短、大小、轻重之标准。
3.定土地私有：秦自商鞅时废井田、开阡陌以来，即逐渐允许土地私有和自由买卖。统一全国后，秦室更加重视农业生产，让占有土地之百姓呈报占田数并纳税，正式承认土地私有制之合法。
四、交通
1.修建驰道：秦在原来六国车马道路之基础上，修建宽阔一律之驰道，以首都咸阳为中心。
2.沟通水路：秦疏浚鸿沟作为水路枢纽，又於公元前二一四年，修长达六十多里之灵渠，沟通了湘、漓二水。
五、文化
1.统一文字：战国时期，『田畴异亩，车途异轨、律令异瀳、衣冠异制、言语异声、文字异形』，秦始皇令李斯把原来秦国之大篆整理简化而成小篆，在全国通行。后又简化小篆成隶书，亦在秦代流行於全国。
2.统制思想：为防止百姓反抗，秦始皇在思想上也实行了严厉之统制，如颁布禁书令，大肆收缴焚毁书籍，又坑杀非议朝政的儒生四百余人，史称『焚书坑儒』。
六、对外
秦始皇於并吞六国、统一天下之后，复北伐匈奴、南平百越，使中国版图大定，西自陇蜀，东至辽东，北起大漠，南抵南海，形成后来中国疆域之基础。
1.北伐匈奴：战国末年以来，匈奴时常南侵，威胁到燕、赵、秦等国人民的生命财产和安全，公元前二一五年，乃在燕、赵、秦旧长城之基础上，加以增筑，连结成一条长达五千余里的所谓『万里长城』。是为古代中国及世界最伟大的建筑工程之一。
2.经略百越：百越乃古代中国南方越族之泛称，在全国统一之前，秦已逐渐征服瓯越、闽越等。
◎ 秦始皇暴政篇
1.徵敛无度，赋税奇重：为了维持庞大的军费开支与工程建设，满足穷奢极欲之生活，始皇不惜对民众课以重税，全国出现『男子力耕，不足粮饷，女子纺织，不足衣服，竭天下之资财以奉其政』的严重状况，以致民不聊生，百姓『衣牛马之衣，食犬口之食』。
2.好大喜功，滥用民力：秦始皇急功近利、不恤民情，连年大兴土木、四处征战，为了自己之奢欲，在首都附近造阿房宫、修骊山墓，所耗民夫竟七十万人以上。据估计，当时服兵役之人数远超二百万，占壮年男子三分之一以上。如此重税苦役，实非百姓所 能忍受。
3.严刑峻法，民怨鼎沸：秦自商鞅变法以来，法令即十分严苛，一人死罪诛及三族，一家犯法邻里连坐，百姓动辄被罚充苦役或惨遭酷刑。
4.箝制思想，焚书坑儒：秦始皇还把严刑峻法施之於思想领域，大肆统制思想，禁锢思想自由。
五、结论：秦始皇无论在政治、军事、文化上，都有他伟大的贡献，但他残暴的个性，却使人民痛苦不堪，或许这是秦朝灭亡的一大因素吧！本回答被网友采纳
秦始皇的功绩主要可列为以下几点：
一、政治上：建立了历史上第一个大一统的王朝，制定了一套完整的中央集权的政治制度，为此后两千余年的封建统治奠定了理论基础。尽管秦朝很短暂，但秦始皇的统治思想和统治模式却得以延续，这样的影响是任何一个王朝和皇帝都很难与之相比的。
二、疆域上：统一六国，北击匈奴，南征百越，为中国成为一个统一的多民族国家奠定了疆域基础。
三、经济上：统一度量衡、统一货币。
四、文化上：废六国文字，统一使用“小篆”，后又创立“隶书”，促使汉字笔划的简化。
秦始皇虽对历史有巨大贡献，但秦朝却只有十五年国祚，历三世而亡，秦始皇也多被后世称为“暴君”。主要的原因是秦始皇未能在合适的时间做合适的事情。
当时天下历经春秋和战国五百多年的战乱，百姓困苦，民不聊生，统一本是民心所向和大势所趋。而统一后最应该做的是减轻赋税徭役、与民休息，秦始皇却仍旧大兴土木、修建长城、与匈奴作战。其实修建长城和与匈奴作战这些举措本身都是正确的，它们对疆域的巩固和国家的稳定也都是有利的，无奈秦始皇实行这些举措的时间不对，在国家本该休养生息时选择了对外的战争和对内的压迫，其结果只能是自掘坟墓。
值得注意的是，秦始皇作为封建大一统王朝的开创者，他所做的事情是开天辟地，甚至可以说是前无古人的，因此他没有任何前人的经验可以借鉴，也不免会在实行的过程中出现很多的问题，这些问题需要后人不断地加以改进和完善。但无论怎样，第一个吃螃蟹的人都是伟大的，秦始皇的功绩也是无法磨灭的。此后汉承秦制，但又借鉴秦亡的教训，对不合理的部分加以改进，高祖开国，文景休息，汉武奋起，这些也从侧面印证了秦始皇的正确。
评价一个历史人物，既要看到他当时所处的社会环境，也应该看到他对整个国家的影响以及他在历史长河的发展中所起到的作用。对于秦始皇，既不应该全盘否定，忽视他所做的贡献，也不应该盲目崇拜，把他推向神坛。到目前为止，我对于秦始皇的认知主要经历了以下几个阶段：
一、秦始皇是一个一无是处的暴君。
二、秦始皇作为封建王朝的开创者，对历史的发展有重大贡献，所有批判他的言论都是片面的，他是一个应该被歌颂的人。
三、从历史的发展来看，秦始皇作为中国封建王朝的建立者和国家疆域的奠基者，他所做的事情功在千秋万代，应该被称颂，“千古一帝”的称号当之无愧；同时，结合当时的社会环境，作为一个统治者，他所建立的政治制度存在很多问题，产生了很多矛盾，加之对百姓的压迫过重。种种原因的作用下，秦历三世而亡，以汉代秦也是顺应历史潮流的。
附上《秦时明月之君临天下》中对秦始皇的评价，我认为十分地中肯：
卫庄：嬴政是一个什么样的人？
盖聂：他是一个无法用言语形容的人。
卫庄：这算什么结论？
盖聂：他是一个自古从来不曾出现过，未来可能也不会再出现的人。
卫庄：你对他有这么高的评价。
盖聂：这不是我的评价，当是后世史官们的评价。
卫庄：历史是胜者书写的。
盖聂：嬴政和他的帝国会失败。
卫庄：为什么？
盖聂：因为他只是一个人，却做超越了人的事情。
卫庄：那他就不能继续超越？
盖聂：他只是一个人，这个庞大的帝国因为他一个人而存在，但也只有他能做到。
卫庄：所以他如果死去的话······
盖聂：他会死去，因为他是人，没有人能够不死。
卫庄：这就是你离开他的原因？
盖聂：我离开只是因为我自己的使命，对一个朋友的承诺。
卫庄：对你而言，这个东西一直更值钱。
盖聂：的确如此。
卫庄：我们衡量价值的方式从来就不同，不过在嬴政这一点上，我跟你保持同样的看法。本回答被网友采纳
嬴政出生于赵国都城邯郸，后回到秦国。前247年，13岁时即王位 重用李斯、王翦等人，自前230年至前221年，先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成了统一中国大业，建立起一个中央集权的统一的多民族国家——秦朝
乱世之枭雄!
明世之暴居!