纪律检查建议书和监察建议书的区别

Question

如题所述

Answer 1

一、纪律检查建议书和监察建议书的区别
1、依据和实施主体不同。提出纪律检查建议的依据是党章党规党纪。而提出监察建议的依据则是法律，主要是《中华人民共和国监察法》。
2、适用的对象和情形不同。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》规定纪律检查建议的适用对象是“有关党组织”，适用情形主要有七种。根据监察法第四十五条规定，监察建议的对象是“监察对象所在单位”。
纪律检查建议主要是指党的纪律检查机关根据开展监督检查等工作发现的问题，就所涉及的人员或者组织，依据党章党规党纪向有关党组织提出的处理建议。很显然，《纪律检查建议书》的客体是有关党组织或党员，确切是指发文机关的同级或下级党组织、党员。监察建议主要是指监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出建议。监察建议书的客体是“监察对象所在单位”。
党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。 党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分。
二、纪律检查建议与监察建议的概念
纪律检查建议主要是指党的纪律检查机关根据开展监督检查等工作发现的问题，就所涉及的人员或组织，依据党章党规党纪向有关党组织提出的处理建议。
监察建议是指监察机关依法根据监督、调查结果，针对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等，向相关单位和人员就其职责范围内的事项提出的具有一定法律效力的建议。
纪律检查建议和监察建议是纪检监察机关向有关党组织或单位提出的具有纪法刚性约束的建议文书。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十九条规定，“纪检监察机关对监督中发现的突出问题，应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议”。十九届中央纪委四次全会在部署2020年工作任务时，专门提出各级纪检监察机关要“用好纪检监察建议有力武器”。纪律检查建议和监察建议是突出问题导向、督促有关党组织或单位履行管理监督责任、加强问题整改的具体措施，也是纪检监察机关开展监督的重要手段。
法律依据：
《中华人民共和国监察法》
第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。

Answer 2

纪律检查建议书和监察建议书的主要区别如下：
1. 依据和实施主体：纪律检查建议的依据是党章党规党纪，主要实施主体为党的纪律检查机关。而监察建议的依据是法律，主要是《中华人民共和国监察法》，主要实施主体为监察对象所在单位的监察机关。
2. 适用对象和情形：纪律检查建议的适用对象是“有关党组织”，适用情形详见《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》。监察建议的适用对象则是监察对象所在单位，针对单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出建议。
总而言之，纪律检查建议书主要面向党组织，强调处理建议，而监察建议书则面向监察对象所在单位，关注单位廉政建设和履行职责问题。