犯罪黑数的治理对策可以从以下几个方面进行：
1. 提高公众法律意识：通过教育、宣传和社区活动，提高公众对法律的理解和尊重。这有助于培养人们的道德观念和社会责任感，减少犯罪的诱因。
2. 加强执法力度：加大对犯罪行为的打击力度，对犯罪分子施以严惩，以儆效尤。同时，要提高执法的准确性和公正性，避免冤假错案的发生。
3. 强化社区安全建设：通过建立邻里守望相助的社会安全网络，增强社区的归属感和凝聚力，降低犯罪的机会。同时，定期组织社区安全教育活动，提高居民的安全意识。
4. 改革社会福利制度：对弱势群体提供必要的社会福利，确保他们的基本生活需求得到满足。同时，对那些陷入犯罪的人给予适当的援助和指导，帮助他们重新融入社会。
5. 促进司法公正：确保司法制度的公正和透明，避免权力滥用和腐败现象的出现。要加强司法机构的建设，提高司法人员的素质和专业水平。
6. 推进犯罪预防工作：建立和完善犯罪预防体系，包括通过技术手段加强犯罪监控和预警，以及对高危人群进行早期干预等。
7. 推动多元共治：建立政府、社区、社会组织、企业、媒体和公众等多元主体共同参与的治理模式，形成强大的社会合力。
以上对策的实施需要综合考虑各种因素，包括资源、时间、人员等因素，同时也需要持续的监督和评估，以确保治理效果的实现。