可以，以河南为例：根据《河南省道路交通安全条例》规定，驾驶非机动车上道路行驶应当遵守下列规定：成年人驾驶自行车、电动自行车，在确保安全的前提下，在城市市区道路上可以载一名十二周岁以下的未成年人;在其他道路上载人不得超过一人。
按照国家颁发的标准，电动车以及自行车上路是按照一个人的安全标准来制定的，如果一辆车上载了俩人，车的重量加大，车的重心也变得不稳，刹车距离也变长。电动车和自行车一旦发生事故是肉包铁，鸡蛋碰石头，再加上非法载人，就是把两个人置于危险当中。
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对于轻便摩托车，法律明确禁止载人。但多数地方参考过去的法规并结合实际，制定了电动车允许搭载一名12岁以下未成年人或者身高不超过1.2米未成年人的规定，体现了以人为本的立法原则。
例如，河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第三十九条第八规定，非机动车不得搭载已满12周岁的人员，未满16周岁的人员驾驶非机动车不得载人。
《广东省道路交通安全条例》第37条规定，自行车、电动自行车在城市市区道路上不得载人，但安装有固定安全座椅的可以附载一名身高1.2米以下儿童。在其他道路上载人不得超过1人。
自2018年11月1日起正式实施的《北京市非机动车管理条例》规定，成年人可以在驾驶人座位后部的固定座椅内载一名12周岁以下的儿童。电动自行车搭载12周岁以下儿童的，鼓励为儿童佩戴安全头盔。
但重庆市、黑龙江省的规定较为严格，均不允许载人。
根据《重庆市道路交通安全条例》第54条第六条、第七条规定，电动自行车、残疾人机动轮椅车、未成年人驾驶的自行车不得载人。自行车在各区县(自治县、市)政府所在地的城市建成区行驶，不得载人；其他地区驾驶自行车可以搭载1人，搭载6周岁以下儿童应当设置固定座椅。
《黑龙江省道路交通安全条例》第九十六条第四规定，在大中城市中心城区内的道路上驾驶自行车、电动自行车不得带人。
参考资料来源：人民网-电动车有后座，为啥不能带成年人？