如何确保预算执行动态监控功能的充分发挥

Question

如题所述

Answer 1

第一，预算编制的精细化程度有待提高。科学精细的预算编制是确保预算执行动态监控管理得以高效实施的前提和基础。虽然部门预算改革实施多年，但是预算编制的粗放型管理痕迹依然表现突出，在一定程度上制约了对资金监控的有效实施。必须进一步严格按照定额管理要求编制基本支出预算，特别是提高项目支出预算编制的精细化水平，为预算执行实施有效监控提供便利条件。
　　第二，用款计划的科学性和规范性程度不高。用款计划是财政资金流量控制和支付管理的重要依据，也是对预算执行实施动态监控的第一道关口。当前，预算单位用款计划的申报和批复受项目编制不清晰、人情等因素的影响，极易造成用款计划与预算编制初衷的脱节，在一定程度上形成对资金动态监控的“盲区”效应。
　　第三，动态监控范围过窄，不能涵盖所有的财政收付行为。国库集中收付制度作为预算执行的基本制度，应包含对财政收付两个层面的管理与监督。但从改革伊始，国库集中支付改革明显快于收入收缴改革，这既有支出改革任务相对艰巨的原因，也有支出改革操作性更强、利于实施等原因。