濮阳市华龙区成立于1986年,总面积119平方公里,人口34.4万人,是濮阳市政治、经济、文化中心和中原油田总部所在地。现辖岳村乡、孟轲乡、中原路街道办事处、胜利路街道办事处、建设路街道办事处、人民路街道办事处、大庆路街道办事处、黄河路街道办事处、任丘路街道办事处、长庆路街道办事处共计两乡8个街道办事处67个行政村。
李光华 党组书记局长
唐永亮 党组成员副局长
耿景环 党组成员副局长(女)
张勤山 党组成员副局长
郭瑛 党组成员纪检组长(女)
李光华简介:1963年8月出生,回族,大学文化程度,台前县人。1983年7月~1987年11月台前县委组织部干事、副科级组织员(期间在市委组织部工作8个月);1987年12月~1989年6月,濮阳市区委办秘书组长、区委政研室副主任;1989年7月~1990年7月,濮阳市委组织部党员管理科干事;1990年8月~1994年9月,濮阳市区组织部副部长;1994年10月~1997年4月,濮阳市区胡村乡党委书记;1997年5月~2002年1月,濮阳市区胜利路街道办事处党工委书记;2002年2月至今任濮阳市华龙区国土资源局局长。
【机构设置】华龙区国土资源局内设办公室、地籍地政股、建设用地股、政策法规监察股、矿产资源管理办公室共5个股室,下设国土资源执法监察大队1个事业单位。现有人数50人(含离岗1人),实际在岗49人;其中干部45人、工人3人;49人中有科级干部9人,全部是公务员,另有公务员7人;事业编制27人,实有33人(自收自支4人,全供29人)。
【土地资源】根据国家第二次土地调查结果显示:截至2010年底,华龙区土地面积11989.29公顷,其中耕地面积5856.39公顷,占总面积的48.8%;园地10.82公顷,林地208.60公顷,草地0.20公顷,园地、林地、草地共占总面积的1.8%;城镇村及独立工矿用地5500.05公顷,占总面积的45.89%;交通运输用地285.54公顷,占总面积的2.4%;水域及水利设施用地126.25公顷,占总面积的1.1%;其他土地1.44公顷占总面积的0.01%,乡村人均耕地约1亩,低于全市水平。
【耕地保护】耕地保护目标责任制度全面落实。根据濮阳市政府下达的基本农田保护目标逐级分解,层层签订耕地保护责任目标,形成了区、乡、村三级目标管理网络。加大对基本农田保护区巡查力度。每月对基本农田保护区进行巡查两次,全年共巡查24次,有效制止了违法占用和破坏基本农田行为。加大宣传力度,注重营造耕地保护宣传氛围,充分利用媒体搭建平台进行广泛宣传,全年集中利用黄金时间在华龙区有线电视台就耕地保护的目的、意义和政策进行了为期10天的宣传,全年在各乡(办事处)、城市街道悬挂横幅80余幅。设立大型耕地保护宣传牌两座,基本农田保护标志15块,根据国家第二次土地调查结果显示:截至2010年底,全区耕地实际保有量5856.39公顷,其中基本农田2257.31公顷,完成市政府下达全区的耕地保有量面积4929.3412公顷,基本农田面积2257.16公顷的责任目标。
耕地占补平衡情况。华龙区没有土地后备资源,占补平衡工作难以落实,因城区各业用地、市工业园、濮东产业集聚区用地需占用全区大量耕地,所占耕地都是易地补充,所以华龙区耕地逐年只会减少,不会增加,占补平衡工作不能就地完成。
【建设用地管理】2010年,华龙区共上报城乡建设用地6个批次,其中乡镇批次3个,受市国土资源局委托承办城市批次3个,用地总面积128.1286公顷,其中耕地118.2790公顷,其他农用地21.8978公顷,建设用地3.7263公顷,未利用地0.9620公顷。
受濮阳市国土资源局委托,已完成濮东产业集聚区内现一个城市批次38.2930公顷土地征收报件,耕地占补平衡指标完成后即可上报。
审批市集中供热扩建工程临时用地、永龙化工输卤管线工程和中铁七局山西中南部铁路通道T梁厂项目临时用地共计36.5988公顷(548.9975亩),并进行了清点附着物、制定补偿协议和协调施工建设。
配合濮阳市国土资源局实施经批准的征收土地方案,发布濮阳市政府征收土地公告14份,征收土地面积114.1913公顷,清点地面附着物进行补偿登记16.5613公顷,发布市国土资源局征地补偿安置方案公告7份,征收土地面积16.5613公顷;配合市国土资源局、濮阳工业园区、濮东产业集聚区进行征地批前调查,调查面积共计65公顷;完成山西省中南部铁路通道占地198亩项目征收土地地面附着物清点、补偿方案制订、拆迁等工作。
【地籍地政】乡级土地利用总体规划修编情况。按照濮阳市国土资源局对新一轮乡级土地利用总体规划修编工作的安排,华龙区国土资源局于2009年6月正式启动了乡级规划修编工作;按照乡级规划编制规程,濮阳市分配下达指标要求,结合华龙区各乡实际,华龙国土资源局于2009年10月中旬完成了华龙区两个乡的土地利用总体规划修编的初稿。先后于2009年11月、2010年1月分别通过了河南省、濮阳市专家组的初审和复审,并且于2010年5月10日经濮阳市政府批准实施。全区规划修编工作受到华龙区政府通报表彰,华龙区政府奖给华龙区国土资源局工作经费10万元。
治理整顿粘土砖瓦窑厂。根据《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》(豫政〔2005〕54号)文件要求,华龙区于2006年2月全面开展此项工作,2008年底全区境内27座粘土砖瓦窑厂全部拆除,截至2010年底,砖瓦窑厂复耕面积达到了95%。
加强第二次土地调查数据库建设。为了全面贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发〔2006〕38号)、《河南省人民政府关于全面开展第二次土地调查的通知》(濮政〔2007〕56号)文件要求,华龙区国土资源局对此项工作非常重视,成立了领导小组和调查队伍。依照省、市第二次土地调查工作实施方案的要求,严格按调查技术规程组织实施,结合华龙区实际,于2008年12月5日全面开展外业调查。2009年2月16日全部完成了外业调查,2009年4月完成了第二次土地调查数据库建设,调查成果上报国家,2010年12月15日第二次土地调查数据库建设和调查成果通过省级预检。
【执法监察】2010年,华龙区辖区内新发生土地违法案件共计29宗,占地面积632亩,其中已报省国土资源厅拟征收3宗,已办理农转用的4宗,剩余22宗违法占地,共计114亩。华龙区国土资源局已立案22宗,查结22宗,以上违法占地不含市工业园区内的违法占地。
按照“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则,对监察队划分了两个动态巡查小组,监察队全体队员划分了巡查区域,实行“三级动态巡查区”,对辖区内基本农田保护区、城镇规划区和道路主干线,城郊结合部、乡村道路两侧及边、偏远区域严格规定了巡查次数,明确责任分片包干,从源头上防范和减少土地违法行为的发生。
2010年,出动人员120人次及车辆对辖区内进行巡查,发现土地违法行为33宗,其中现场制止并已停止违法行为4宗,其中对占地面积较大、情节严重的15宗土地违法案件,已根据上报制度上报到濮阳市国土资源局和华龙区人民政府。
【卫片执法】2009年度土地卫片执法涉及华龙区共51个图斑、55宗地,卫片监测面积为1490.63亩。其中合法用地4宗、面积1089.13亩(含增补1宗、面积241.83亩),违法用地15宗、面积80.9亩,实地伪变化36宗、面积320.6亩。全区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为7.12%。
【信访工作】坚持领导信访接待日制度,严格执行信访登记制度、阅办制度、结案上报制度等土地信访各项规定,坚持“分级负责,归口办理”的原则,主动排查各种矛盾和隐患,确保了信访渠道的畅通,把信访问题解决在了初信、初访阶段。一年来,共接待涉土来访群众2000余人次;形成信访案件的近千人次,咨询800余人次。办理涉土信访案件11起,较去年减少了7起,下降了38%,已全部按照程序完成调查处理,完成率达100%,满意率90%。
【矿产资源】华龙区已知矿产资源主要是地热,现有地热井3个。
(赵焕领)