在长春如何办理”农民工工资保证金返还？

Question

如题所述

Answer 1

2016年浙江省在建设工程保证金领域引入保险机制后，2018年全省建设工程保证保险共承保10972笔，为建筑企业释放保证金65.7亿元；但直至2019年，全省房建市政工程（企业）缴纳的保证金中仍有78%为现金形式，持续构成建筑业企业的沉重负担。

与此同时，保证金长时间冻结及难返还问题，以及保证金被占用、挪用等违规违法现象，也限制着建筑市场的活力。为推动浙江建筑业高质量发展，《通知》聚焦工程建设领域保证金制度存在的弊病，就全面深化改革进行了总体部署。

具体而言，《通知》在保障农民工工资支付、减轻建筑业企业负担、发挥工程保函作用三方面的创新颇具亮点且意义深远。

1、多手段保障农民工工资支付

响应《保障农民工工资支付条例》所明确的“工资保证金可以用金融机构保函替代”，《通知》首先规定：2020年6月30日起，农民工工资保证金全面推行以工程保函方式缴纳，已经以现金缴纳的保证金可用工程保函替换。这一方面有助于建筑企业以较低的保函费代替全额的保证金，另一方面也引入银行、保险机构和融资担保公司参与欠薪风险的防控工作，行政手段和市场手段齐头并进。

同样响应《保障农民工工资支付条例》“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户”所明确的分账管理制度，《通知》在工程建设领域人工费用与其他工程款分账管理的基础上，分专业设立了人工费分账基准比例，并对人工费分账比例设有浮动机制：在满足按月足额支付农民工工资的前提下，建设单位和工程承包单位可根据基准比例浮动约定。

《通知》也鼓励银行金融机构推出专项贷款产品，一方面可降低工资专业账户无法足额支付农民工工资的社会影响，另一方面为人工费分账比例浮动机制提供了参考依据。此外为从源头上解决欠薪顽疾，《通知》还从规范建设工程价款结算行为入手，通过落实《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》，旨在解开工程款项拨付不到位引发的拖欠“债务链”。

2、全面减轻建筑业企业负担

《通知》区分了项目投资的性质，从提高工程保函替代率、降低保证金缴纳额度两方面入手减轻建筑业企业负担，并保障企业自主选择权。

首先，《通知》要求2020年6月30日起新招标的政府投资项目全面推行工程保函缴纳投标保证金、履约保证金和工程质量保证金，并鼓励其他投资项目大力提高工程保函覆盖率，争取到2020年9月底达到50%以上，到2020年12月底达到80%以上。

其次，《通知》在2017年6月浙江省《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》将政府投资项目的履约保证金由10%降至5%、工程质量保证金由5%降至2.5%的基础上进一步降低了保证金缴纳比例：2020年6月30日起新招标的政府投资项目投标保证金不得超过50万元、履约保证金不得超过中标合同金额的2%、工程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的1.5%。与此同时《通知》也鼓励其他投资项目相应降低保证金缴纳额度。

此外为解决企业合法权益得不到保障的问题，《通知》在正面要求“对于建筑业企业以工程保函方式缴纳的四类保证金，任何单位和部门不得排斥、限制或拒绝”之外，还从负面倒逼企业自主选择权实现：招标人在招标文件和工程合同中排斥工程保函缴纳保证金的，视为限制、排斥潜在投标人和订立背离合同实质性内容协议。

3、充分发挥工程保函综合作用

为充分发挥工程保函作为建筑市场信用工具的作用，《通知》提出要建立健全信用与工程保函挂钩机制，以保证金差异化缴纳激励企业守信：一方面制定了针对诚信记录好的企业免收投标保证金、农民工工资保证金等政策，另一方面也明确了提高农民工工资保证金缴纳金额所对应的失信情形。通过对守信行为给予提倡和保障、对失信行径给予禁止和防范，工程担保也能够更好促进建筑市场优胜劣汰机制的有效运作。

在构建“工程保函+信用”机制之外，《通知》还要求银行、保险公司、融资担保公司建立小额保函核签核保绿色通道，旨在发挥工程保函作为创新金融产品的作用。基于风险管控体系，《通知》引导各担保主体实现小额保函“最多跑一次”，未来基于科技赋能，工程保函或可实现自“最多跑一次”至“一次都不跑”升级。某种程度上说，这是对银保监会《关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》“探索发展非现场核查、核保、核签等方式”的响应，也是对发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》“大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金”的回应。

为充分发挥建筑业在“六稳”“六保”中的作用，省建设厅牵头联合省级相关部门制定了改革工程建设领域保证金制度这项惠企减负政策。随着保证金改革政策落地，叠加乘数效应，预计到今年年底浙江省工程建设领域有望释放现金上千亿元。

Answer 2

一、在长春市办理“农民工工资保证金返还”需携带如下材料进行申请：
1.一般情况需提供：提供缴纳农民工工资保证金收据(纸质和电子版：原件1 份；复印件1 份；由财务开具保证金收据。）
2.一般情况需提供：提供缴纳农民工工资保证金收据(纸质和电子版：原件1 份；复印件1 份；由财务开具保证金收据。）
3.一般情况需提供：提供由劳动监察支队签署完的《农民工工资保障金返还审批表》(电子版：原件1 份；复印件1 份；到窗口领取或建委网站下载统一格式。）
4.一般情况需提供：提供由劳动监察支队签署完的《农民工工资保障金返还审批表》(电子版：原件1 份；复印件1 份；到窗口领取或建委网站下载统一格式。）
5.一般情况需提供：提供中标通知书、竣工验收备案证(纸质：原件1 份；复印件1 份；施工单位中标通知书、建委质监站核发的竣工验收备案证 。）
6.一般情况需提供：提供中标通知书、竣工验收备案证(纸质：原件1 份；复印件1 份；施工单位中标通知书、建委质监站核发的竣工验收备案证 。）
二、本事项收费情况：
不收费
三、办理时限
15个工作日
四、办理地址
注：若你户籍地所在行政区域的政务服务中心或公共服务中心不在所列网点内，请先电话咨询户籍地政务服务中心或公共服务中心。
网点名称:净月开发区政务服务中心 网点地址:长春市净月区生态大街6666号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:汽开区政务服务中心 网点地址:长春市汽开区东风大街7766号汽开区管委会 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:莲花山区政务服务中心 网点地址:莲花山度假区泉眼镇雾九路一号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:朝阳区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市延安大街1149号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:二道区政务服务中心 网点地址:长春市二道区惠工路与广德街交汇处惠工路799号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:长春市政务服务中心 网点地址:长春市普阳街3177号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:南关区政务服务中心 网点地址:长春市南关区家苑路399号南关交警队东侧 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:宽城区政务服务中心 网点地址:长春市宽城区富城路228号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:绿园区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市西安大路6665号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:双阳区政务服务中心 网点地址:长春市双阳区鼎鹿广场南侧 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:九台区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市九台区长通路与福林大街交汇民生大厦 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:榆树市政务服务中心 网点地址:榆树市政务服务中心（榆树市政府东南） 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:农安县政务服务中心三楼 网点地址:吉林省长春市农安县龙府广场东侧德彪街1616号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:德惠市政务服务中心 网点地址:德惠市德兴路与惠新路交汇处西行100米 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:经开区政务服务中心 网点地址:长春市吉林大路6188号 网点电话:[phone] 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）

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官方网站

Answer 3

一、农民工工资保证金返还的程序是什么？
1、工程竣工验收后，建设单位向劳动保障部门办证大厅，提交如下材料：
(1)《关于退还农民工工资保障金的申请》;
(2)中标通知书和工程竣工验收意见书;
(3)如工程款已结清，工程结算单复印件及建设单位和建筑业企业共同盖章的工程款已结清的情况说明;如工程款尚未结清，建设单位、建筑业企业共同签订的结算支付或还款计划和如不全面履行结算支付或还款计划愿意承担一切后果的承诺函(还款计划和承诺函均须法定代表人签字、盖公章);
(4)工程款投诉的处理结果(存在投诉时)。
2、建设单位将上述书面材料和劳动、建设部门分别出具同意退拨工资保障金的意见提交市清欠办，由市清欠办审核后，在退款单位《关于退还农民工工资保障金的申请》中签署同意退拨的意见，并加盖公章。
3、建设单位凭以下材料到市财政局办理退款手续
(1)经市清欠办同意并已盖章的《关于退还农民工工资保障金的申请》;
(2)缴纳农民工工资保障金收款收据原件(提供审核)及复印件(一份);
(3)退款帐户证明(注明退款户名、帐号、开户行);
(4)必要时应提供的其他证明材料。
4、财政局根据以上材料，将应退付保障金连同相应的利息退入建设单位账户。
请建设单位在办理完上述退还程序后认真核对财务帐目上的款项(已含利息)。
一、农民工工资保证金交存程序：
1、建设工程的建设单位在发出中标通知书之日起7个工作日内将农民工工资保障金存入市财政农民工工资保障金专用账户(详见本程序第二点)，并在银行进帐单(或现金缴款书)上注明中标项目具体名称(如属代缴的还须注明代缴的单位名称)，到账后凭中标通知书、银行进帐单(或现金缴款书)原件、身份证原件到市财政部门委托的代理银行，开具行政事业单位一般收款收据，凭收款收据第四联(原件)到建设行政主管部门申请办理建筑工程施工许可证。
请交存单位认真填写并核对收款收据，收款收据上应注明清楚交存单位和工程项目的全称，且应与中标通知书上的载明内容相一致。作为退款的重要凭证，请单位妥善保存收据。
2、市财政农民工工资保障金专用账户：
单位名称：
开户银行：
综上所诉，农民工工资保证金返还主要分为交存程序和退还程序2个大步骤。由于交存程序和退还程序中所需要的材料非常的多。所以，在办理前，需仔细检查核对办理材料是否已经齐全。