深圳成立经济特区时设立二线，关外指的是在二线以外的宝安区和龙岗区。
1980年深圳经济特区成立，1982年6月在划定的深圳特区界线上设立了一道特区管理线，称为“二线”，这道线把深圳分为特区内和特区外，俗称关内和关外。管理线以内的福田、罗湖、南山、盐田四区被称为关内，关外指的就是在管理线以外的宝安区和龙岗区。
随着深圳的发展，特区内外的划分让深圳面临发展不平衡的问题。2010年7月1日，深圳特区扩容，特区范围延伸至全市，龙岗区和宝安区均为特区。现在龙岗区又划出了坪山新区和大鹏新区，宝安区又划出了光明新区和龙华新区，特区总面积扩容为1997平方公里。
关外的来源
由于历朝历代所指的关不尽相同，所以它的内外范围也有所变化。古代在陕西定都的王朝比如秦、汉、唐等时期，关指的是函谷关或潼关。其以东地区就被称为关外，也叫关东。春秋战国时期的关东六国由此而来，以此划分秦与齐楚等六国的方位。
而关内就是其以西京畿附近地区。到明清时期，关则是指山海关。出山海关以外的东北地区就是关外，也叫关东。关东有了东北区域的概念，闯关东说的就是到东北去谋生。关内指长城以南地区，今山海关以西或嘉峪关以东一带地区。
以上内容参考：百度百科-深圳经济特区管理线
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