法律分析：治是动词，用法律来治理国家，强调的是依法治国。
制是名词，指的是制服，要通过研究和决策提高制服的科学水平和完善程度，指的是法律制度建设。
法律依据：《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的重大决定》 第一条 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。