股权分置，是一种中国上市公司中普遍存在的现象，它指的是股东持有相同股票却在权益上存在差异。这种差异主要体现在非流通股和流通股之间。非流通股股东由于股票不能自由交易，与流通股股东相比，他们无法享受股票交易的权益。尽管两类股东持有的股票数量相同，但他们所付出的成本和享有的权利却大相径庭，这无疑造成了股东之间的不平等。
股权分置问题的焦点在于，如果改革措施不考虑非流通股和流通股之间的成本差距，不承认这种差异的存在，那么改革的理论基础就会动摇。更重要的是，如果未能充分保护社会公众投资者，这一弱势群体的合法权益将受到损害，同时也违背了公平（"三公"原则）。因此，股权分置改革必须充分考虑这两类股东的成本差异，以确保改革的公正性和有效性。
股权分置也称为股权分裂，是指上市公司的一部分股份上市流通，另一部分股份暂时不上市流通。前者主要称为流通股，主要成分为社会公众股；后者为非流通股，大多为国有股和法人股。