户籍制度改革有哪些影响

Question

如题所述

Answer 1

　　户籍制度改革对百姓生活的五大影响：

　　一、城乡户口统一， 再无城里人和农村人区别。

　　《意见》指出：建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

　　《意见》中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度。“这意味着将不再区分农村娃与城市娃，标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步。”公安部副部长黄明表示，户口登记制度统一后，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。

　　取消户口城乡分割，实行统一的户口登记，这对于我们消除城乡歧视、城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期，从而从根本上改变人们的生活方式，包括消费行为。此外，今后把这种城乡之间，城市和农村之间的内部能够整个盘活起来，实际上空间、社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力，通过这种活力的增加，给大家创造更多的机会，给大家提升积极向上的进取精神。

　　二、实行居住证制度，分层级享受不同公共服务。

　　《意见》指出：以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　对于居住证制度设计的目的，建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。

　　“这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计，为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间。农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求，随着他们持有居住证时间的加长，居住证能享受的公共服务也在增加。

　　居住证与公共服务相挂钩，而居住证相对于户口则更容易取得，只需要在设区的市级以上城市居住半年以上即可申请。居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前，推行居住证制度，至少是能对部分资源和服务给予法律保障。

　　三、建立国家人口基础信息库，保障福利落到实处。

　　《意见》指出：将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，这一整套制度建立起来，至少有两个突出的好处：

　　1、作为政府，掌握管理对象和服务对象的信息，可以使他在时间、空间、对象、数量、结构、质量都能够更有效、更有针对性地实施管理和服务。

　　2、从个人的角度来讲，其实这一整套的制度，去登记也好，在信息库里面把信息录入进去，这是非常好的。“人口信息管理这一整套，就把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西能够落到实处，否则就是一个空的。”

　　四、2020年，一亿左右农业人口实现“市民梦”。

　　《意见》指出：到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标。“目的在于推进以人为核心的城镇化，让符合条件的农业转移人口真正实现“市民梦”，融入城市社会，提升人民群众生活水平和质量。

　　这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制，更加自由流动。如流动人口可以实现较为充分的就业，其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富。预计新政落实后，对经济平稳增长极为有利，至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上。

　　针对农民落户城镇后福利变化的问题，《意见》专门指出，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。 此次户籍制度改革是建立一个平台，让农村居民自己有一个很好的选择。也不是说户籍开放一定是农民觉得城市好，现在反过来了，好多城市里的人还觉得农村好。

　　 äº”、积分落户制，特大城市户口不一定更好拿。

　　《意见》指出：改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

　　北上广等特大城市一直是“一户难求”，如何才能落户是公众关注焦点。此次《意见》明确提出特大城市建立完善积分落户制度，虽然北京已经明确要推行积分落户制度，但并不代表落户北京将会变得容易。意见中在谈到积分落户制度时，还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定，而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了，严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向。

　　建立落户积分制的城市，落户的条件、过程透明了，公众办理的难度降低了，但实际落户可能性也许反而降低了。因为真正完全透明的制度建立之后，管理者难于暗箱操作，托人讲情甚至行贿等办法就不好用了。

　　虽然落户北上广不一定更容易，“通过放开，给大家提供一种机会和条件，具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户，这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道、更多的机会。从整个社会角度来讲，把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽，从单行道把它拓成双向两车道、双向四车道，甚至有没有可能双向八车道，慢慢地扩大。”

Answer 2

户籍制度是一项基本的社会管理制度。在计划经济体制下，我国形成了以非农业和农业户口区分城乡居民为主要特征的户籍管理制度，曾在加快工业化、维护社会秩序等方面发挥过重要作用。改革开放以来，随着经济社会快速发展，城镇化进程加快，城乡流动人员增多，迫切要求深化户籍制度改革。回应社会期待、顺应发展要求，国务院今年7月公布了《关于进一步推进户籍管理制度改革的意见》。这意味着对人口社会管理和公共服务制度的全面改革正在加速，必将有力推动我国经济社会持续健康发展。

促进社会公平。随着经济社会发展，许多农业转移人口长期在城镇稳定就业，但难以在城镇落户，不能在就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面与城镇居民享受同等的基本公共服务。改革传统户籍管理制度，统筹就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套改革和发展，将使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，更好地分享经济社会发展成果，拥有更好的社会保障和发展机会，促进社会公平。

促进经济增长。推进户籍制度改革，将促进劳动力加速从低效率的农业部门向城镇高效率的二、三产业转移。一方面，这有利于增加农民收入、促进现代农业发展；另一方面，大量农业转移人口市民化之后，消费倾向和消费结构将发生变化，购买力和对工业品的需求将大幅提升，可以形成巨大的消费需求，同时还会产生基础设施和住宅等方面的巨大投资需求，从而为经济增长提供强劲动力，促使经济增长由过多依靠外需转向内外需协调拉动。这也有利于优化经济结构，提高经济发展质量。

促进城镇化。推进户籍制度改革，实现1亿左右农业转移人口落户城镇的目标，将帮助那些已经进入城市多年的农业转移人口过上与城市人一样的生活，更好地融入城市文明。这次户籍制度改革，按照中央对新型城镇化建设作出的全面规划，将在全国实施差别化落户政策。这对合理引导人口流动、优化大中小城市和小城镇布局将发挥十分重要的作用。

促进劳动力资源优化配置。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用。人是生产力中最活跃的因素，促进劳动力自由流动，充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，必须逐步消除制约劳动力自由流动的制度障碍。推进户籍制度改革，将有利于发展和完善现代市场体系，化解劳动力就业的结构性矛盾，提高劳动力资源配置效率，促进我国加快从人口大国转变为人力资源强国，进一步释放人口红利和改革红利。本回答被提问者和网友采纳