法律分析：立为一户的家庭，其户主或者家庭成员一方因家庭内部矛盾不愿将本户《居民户口簿》交与其他家庭成员使用、以致该家庭成员无法办理个人相关事务的，公安派出所应当对保管《居民户口簿》的一方进行说服教育；教育无效的，书面告知其相关户口政策；告知5个工作日后仍不提交《居民户口簿》的，公安派出所可以凭该家庭成员的书面申请、《告知书》，按照下列情形办理：
（一）因家庭矛盾无法使用本户《居民户口簿》办理申领《居民身份证》的，予以受理其《居民身份证》的申、换、补领手续；
（二）因离婚需使用本户《居民户口簿》办理户口迁移、分户等户口变动手续的，由申请人提交离婚证书（或者人民法院判决书）等材料，公安派出所予以受理其户口变动手续；
（三）因家庭矛盾无法使用本户《居民户口簿》办理结婚登记、购房、诉讼等其他社会活动的，公安派出所为其制发仅含首页和其本人“常住人口登记卡”内容的《居民户口簿》，并在《常住人口登记表》和福建省治安管理信息系统中注明相关情况。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第一千零七十六条 夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。
第一千零七十九条 夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
（一）重婚或者与他人同居；
（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；
（四）因感情不和分居满二年；
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。